江苏金湖经济开发区管理委员会211600
摘要：随着我国经济的不断发展，财务管理已成为经济管理制度的核心内容，是事业单位经济管理的重要参谋和决策助手，它能有效促进事业单位的发展。本文分析事业单位的财务特征，指出其中存在的一些问题，并提出相应的财务管理控制措施，目的是优化事业单位的财务管理工作。
关键词：事业单位；财务特征；控制措施
1、前言
在我国事业单位是政府或社会进行投资的单位，而不是以生产经营和盈利为目的的。国家赋予行使权力的责任，具有管理公共事务的功能。事业单位有一定的消费支出，所以对公共事业单位财务进行合理管理的作用是不容置疑的，也是新形势下我国事业单位财务管理的一个重要问题。
2、我国事业单位的财务主要特征和控制
2.1事业单位财务的一些基本特征
（1）大多数机构的经营资金由政府拨款，一般都不是以得到经济利益为宗旨，但仍有一些事业单位有一定的财政收入。
（2）事业单位是以实现社会效益的目的，利润或创造物质财富不是它们的根本目的。但也有一些企业进行经营，因此应该进行科学合理的财务管理，以提高盈利能力。
（3）事业单位不存在出售和转让等一些日常运作行为，资金的提供者不会分享剩余价值，因此企业没有企业会计中所有者存在的权益。但事业单位可以提供精神产品和服务，也具有一定的生产能力。
2.2事业单位的控制
2.2.1财务控制的本质
财务控制的目的是确保其财务活动符合法律法规的规定，减少不合理开支，提高财政资金的使用效率。它的主要手段是强化制度管理和预算，调节机构和内部组织机构的财务行为。贯彻执行国家的法律法规和相应的政策，保证提高财政资金的使用效率，财务控制的目的是消除隐患、防范风险，规范管理财务，提高事业单位工作人员的工作效率。减少个人目标和组织目标进行财务控制，另一方面，减少组织行为和政府财务的管理目标存在的冲突。
2.2.2财务控制的主体
财务部是政府进行财务控制的代表，事业单位的管理人员控制其内部的各个部门，其部门内部控制员工可以分为三个层次进行财务控制，其中有两个层次是内部财务控制的范畴。因此，政府财政部门作为组织的主体，事业单位的管理者为组织的内部财务控制的主体。财务管理是人为进行操作的，因此财务控制也需要政府机构进行，强化管理机构的管理责任，也是财务部门和内部财务的共同的目标。财务控制系统不仅需要有完善的财务管理制度的体现，还要为完善财务管理体制起到积极推动的作用。
3、我国事业单位财务控制中存在的问题
3.1财务人员的管理意识比较淡薄
目前，事业单位财务管理在不同程度上存在着一些问题，每一个业务部门的管理人员都存在财务管理意识淡薄的问题。财务管理知识的丰富和拓展是进行财务控制的关键。许多单位领导人对财务管理的重要性认知不高，所以很难实现对财务进行有效的控制，形成违法隐患。此外，一些事业单位的财务管理制度比较陈旧，缺乏创新精神，财务管理人员的素质也普遍较低，事业单位的财务管理工作也只是在表面进行，对财务管理的理论没有深入的了解和学习研究，从而造成财务管理和业务管理出现了严重的分离。
3.2财务支出缺乏使用计划
目前，我国事业单位财务管理还不是很规范，主要原因为：一是金融法规和会计制度意识制度比较薄弱，执行能力不强，在审核报销的过程中，财务人员不严格进行核实，只是流于形式进行检验，财务人员的综合素质还偏低；二是会计监督很难发挥它的作用，一些事业单位掌握财务的是单位的领导，领导控制制度的实施，会计人员的监管功能已形同虚设，会计部门也缺乏必要的财务知识指导；三是对会计核算的之间缺乏有效的沟通，对单位的财务缺少统一的核算和管理；四是事业单位存在松散的发票管理制度，对有关部门缺乏对账单的监督和有效的指导。
3.3内部控制制度不够完善
内部控制制度不完善，主要表现在以下几个方面。
一是会计人员的分配不合理，如兼职人员比较多，业务存在交叉复杂的情况，导致责任不清。会计事前和事后的监督工作只能流于形式；二是许多机构没有确定内部控制系统，有的即使有内部控制制度，也不能发挥有效的作用，现有的规章制度只是打印在纸上，挂在墙上，但执行不到位，在遇到实际问题时不能恰当进行处理，内部控制系统还不能真正发挥它的应有的作用。
4、针对事业单位财务特征对财务进行有效控制
4.1要对事业单位的财政进行全面的预算
事业单位的日常工作经费主要是基于国家拨款，只有加强对资金的合理预算，为金融活动提供合理的基础，也是对财务支出进行有效度的控制。如果单位要想进一步发展，必须对资金进行合理管理和严格核算，要认识到财务管理的重要性，并做好财务管理工作。通过制度的功能进行分析和运行成本，发挥其正常的功能。把资金用到所需的场地和设备上，对财务进行科学合理的预算。所以，通过合理的预算，可以控制事业单位的资金和使用成本。同时，事业单位还应加强对资金使用预算的管理工作，严格按照资金预算执行。
4.2完善事业单位财务控制制度
所有的部门和机构的管理都是建立在国家宏观调控政策的基础上。结合每个单位的实际情况，建立科学的、可操作的内部控制制度，形成相互监督的系统，尽量避免各种财务违纪问题的出现。需要建立健全的内部控制制度，确保各部门能够进行良好的会计工作，会计人员应该认真履行自己的职责，确保会计工作的真实性，会计内容的准确性，积极反映事业单位真实的经济活动情况。制定科学合理的制度，我们必须注意其实用性和可操作性，必须在符合本单位的实际情况上建立合理的内部控制制度，还要使制度容易理解，易于操作，并和会计制度密切相关。
4.3提高事业单位财务人员的整体素质
事业单位的管理人员应该带头学习各种财务管理制度和财务法律法规，不断提高系统的财务管理能力，提高系统的财务管理水平。第一，需要管理人员认识到财务管理的重要性，加强财务管理要从思想上进行。定期听取财务的预算和财务管理工作的规则，严格按照规章制度监督会计人员，并鼓励员工提高金融意识，以确保财政管理体制能够真正实施。第二，需要提高会计人员和内部审计人员的综合素质，提高财务管理的能力，以提高会计人员的业务水平，促进事业单位的财务管理工作符合新时代的要求。
5、结束语
随着我国社会经济的不断发展，虽然事业单位在财务管理方面还存在许多问题，我们应该全面推广财务意识，提高财务人员的财务管理理念，加强财务管理队伍的建设，提高事业单位的财务管理能力，保障国有资产能够合理的用到实处，促进社会和谐发展。
参考文献：
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