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摘要：本文开篇就解释了监理现场规范化管理的含义，然后列举了市政工程监理现场规范化管理面临的困境，最后，根据所存在的问题，笔者提出了相应的对策，即完善监理制度，做好员工培训，希望有效促进监理行业的发展。
关键词：市政工程；监理现场；困境；对策
当今社会，随着城市经济的快速发展，市政工程项目也随之发展起来。但是，目前我国的市政工程建设在监理现场的规范化管理方面面临着许多发展的困境。监理工作是市政工程施工现场工程管理的主要内容，监理工作的好坏直接关系到工程质量控制，自然会直接影响工程建设的顺利完工。
一、监理现场规范化管理的内涵
监理的现场规范化管理是指以监理合同要求与本公司的业务发展需要为目标，对现场监理机构的人员数量、专业分工、职位、职权和职责进行合理的设置，规定明确的监理工作制度、工作程序和工作标准以及各类管理事务的作业流程，以建立统一、规范和相对稳定的现场监理工作管理体系，规范管理项目监理机构各项监理活动及其它活动，全程跟踪控制各项监理活动。
对监理现场工作进行规范化管理可以提高工程项目的质量，同时也可以使监理工作本身更加协调化、清晰化，确保工程项目的顺利完工。工程项目监理是一项复杂的智能型工作，所以它要求工作人员的技术水平与素质都必须是高水平的。
二、市政工程监理现场规范化管理的困境
（一）市政工程监理现场制度不够完善
监理制度对市政工程项目监理工作的开展起着非常重要的保障作用，但是目前存在的问题是，监理制度在我国很多工程监理单位都没有完善起来，所以很难保证工程项目的顺利施工。监理制度不健全有很多弊端，比如在建设过程中的问题很难被及时发现，从而影响工程项目的施工进度，甚至会影响市政工程的施工质量响。比如今年3月份曝出的西安地铁电缆事件，这件事直接暴露出我国在制度上存在着问题，监理制度不够完善，出现问题不能及时得到解决，从而导致事态进一步扩大，造成了严重的社会影响。
（二）缺乏统筹规划
目前，我国大多数市政工程的规划设计都非常简单，而且存在经常发生工程变更的情况，当出现变更的时候，工程就会停工，进行整顿，严重影响工程进度，甚至影响了工程质量。有些工程项目缺乏实际的可行性，在施工前没有进行统筹规划，统常都是“边勘察、边设计、边施工”。此外，在工程设计过程中，设计单位只是考虑了是否符合施工规范，而没有具体问题具体分析，设计方案缺乏可行性，导致在施工过程中问题频频出现，监理工作很难发挥应有的作用，也不能实现监理现场的规范化管理。
（三）施工单位规范化管理水平不高
参与市政工程建设的公司一般都要求是一些大中型施工单位或者具有较高资质的企业，因为他们都有较高的施工现场规范化管理水平，能够有效控制监理现场规范性管理。但是，实际情况是，这些大中型施工企业只是少数，还有一些参与市政工程建设的企业是一些小型单位。相比大中型企业而言，这些小型企业的规范化管理水平较低，而且没有很强的质量控制观念，他们可能会对一些重点项目实行严格监理，对一般工程的监理不够重视，现场的规范化管理意识缺乏。
（四）监理行业缺乏专业人才
监理队伍的人员素质参差不齐，来源复杂，不够稳定，这样监理现场规范化管理工作就很难开展，管理水平也无法得到提升。监理工程师是复合型的管理人才，他们具有一项或几项专业技术知识并且有一定的现场实践经验基础，同时具备专业的管理和法律知识。监理工作对监理人员的素质要求是极高的，监理人员既要懂技术又要懂管理，还应严格遵守职业道德、能吃苦耐劳。但就监理行业目前的待遇来看，两者存在明显矛盾，监理行业收入低、地位低、发展空间狭小、工作辛苦，这些问题的存在会阻碍综合素质高的优秀复合人才进入监理行业，真综合性强的甲级监理公司也大量缺乏专业的优秀监理人才。大多数监理人员都缺乏专业技术或管理知识，他们大都不会对自己的职业生涯进行长远规划。监理人员来源复杂、流动性大，监理单位无法对监理人员进行很好的管理、教育和培训。总之，监理人员的素质直接影响监理工作的规范化管理，也会影响到监理行业的长期发展。
三、市政工程监理现场规范化管理的对策
（一）制定完善的监理制度
在市政工程施工过程中，要想及时发现并解决施工中存在的问题，必须完善合理有效的监理制度，从而为市政工程的顺利开展，工程质量的提高提供保障。为有序开展施工工作，在施工过程中，所有与建设相关的单位的监督制度必须建立起来。有了合理的监理制度，各市政工程施工的参建单位都有明确的职责，就能保证监理工作落到实处，同时会及时发现在施工过程中出现的问题，并想办法及时解决问题，施工质量能够得到有效保证。比如在西安地铁事件中，如果在施工前就建立了完善的监理制度，并实时控制施工全过程，就会及时发现电缆供应商的问题，自然不会选用这家不具备相关资质的公司，从而保证工程质量。
（二）做好人员的培训工作
人力资源管理是一项复杂的系统性工作，当前监理行业人才现状不容乐观，存在着很多问题，要想改变这种现状，人力资源管理可以从以下几个方面着手进行改善。
1、引进人才，并做好人才的稳定工作。监理单位如果想保证工程质量，必须根据自身的实际需要引进合适的专业性人才，包括具备设计、施工、经济、管理、法律等各专业知识的综合性人才。人才引进后一个重要的工作就是要稳定住人才，人才不稳定，经常流动，势必会影响工作的顺利开展，从而影响工程的顺利完工。要想稳定住人才，首先必须提高他们的待遇，其次要引导他们制定短期及长期的职业生涯规划，为他们的成长拓展发展空间，最后公司的企业文化一定要重视人才，真正做到以人为本，否则很难留住高端的优秀人才。
2、完善员工的薪酬设计和绩效考核工作，引导监理人员做好自己的职业规划，对员工进行专业培训，同时对他们进行定期与不定期考核，帮助他们成长为优秀的监理人才，符合公司要求和监理行业发展的方向。培训要形成一套自己的系统，应持之一恒，做好长期发展的准备。
3、重视管理与技术的双重交底工作。在市政工程施工过程中，各项标准以及程序都应该在监理工作中进行详细的交底，每名监理人员都应该熟悉并掌握这些规定，并自觉执行这些规定以保证工程质量。要想保证工程质量，监理单位还要进行定期或不定期的考核，及时发现监理工作中的问题，同时积极配合施工单位对监理人员进行专业的培训，这样监理人员就能实时掌握最新的标准制度并遵照执行，实现监理工作的规范化管理。同时，实施管理与技术双重交底工作，每个监理人员都能明确自己的岗位职责，避免出现问题相互扯皮、相互推诿的现象发生。
4、做好市政工程建设合同管理工作。在市政工程建设过程中，合同起着非常重要的作用。合同对所有的参建主体都起着制约作用，同时保障各方的权利与利益，合同对工程质量与进度也起着保证作用，因此加强合同管理工作就尤为重要。监理人员应严格把控市政工程项目签订的各个合同，认真解读工程项目中的明细条款，做好审核工作。在市政工程建设过程中，应详细记录各个参建单位合同的履行情况，做好备案留底，并根据实际施工情况实时签订补充合同。
四、结语
市政工程建设在城市化建设过程中起着基础性作用，而监理工作的好坏直接影响着市政工程建设的质量与效率。因此，市政工程监理单位应制定完善的监理制度、做好人员的培训工作并稳定住人才，从而提高监理现场的规范化管理水平，促进监理行业长期健康发展。
参考文献:
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