中国水利水电第十工程局有限公司（四川成都）四川省都江堰市611830
摘要：一带一路背景下，对海外项目的党群工作提出的新的挑战，通过对海外项目党群工作特点和难度的分析，提出有效的实践策略，为海外项目开展党群工作提供参考。
关键词：一带一路；海外项目；党群工作；策略
1引言
“一带一路”倡议充分依靠我国与相关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体，希望在共商、共享、共建的原则上，实现合作共赢。“一带一路”发展战略的提出，催生了一大批海外项目建设，为我国企业走出去开展工程项目承包带来新的机遇，其中就包括海外水电工程施工项目。而如何做好海外项目的党建工作，将党组织的政治优势转化为企业竞争力，是最新研究的问题。
2海外项目党群工作的特点和难度
我国海外项目的党建工作通常都存在各种问题，这是因为我国的政治制度和体制与海外国家有较大差异，导致我国在海外开展项目时存在很多意想不到的问题。
2.1党建项目难以公开大范围开展
中国共产党作为我国的执政党，其地位受到世界范围内主权国家的认可，虽然我国一直倡导和平共处、合作共赢、和平发展。但作为世界上的强大国家之一，就算是只在海外别国领土上进行某个项目的党建工作，而且局限于本公司的我国国籍外派员工中的党员、预备党员和入党积极分子，也容易引发海外国家的担忧、疑虑和紧张，甚至可能被认为是“输出意识形态”，因此很多国家会干扰党群工作活动的开展和实施，有的国家甚至明文规定禁止开展人数稍多的群体活动，很多时候被定性为“非法聚会”而遭到禁止。这就导致海外项目的党群工作难以大范围公开开展，只能借助小团体的形式或暗地里开展。
2.2传统党建工作方式无法正常开展
对于海外项目的建设，特别是水电项目来说，因为本身存在较大的安全风险，因此很多企业一般会在建设场地布置一些宣传标语或横幅，一方面警告施工人员注意安全，另一方面说明项目承包和施工单位，有的公司还会将党群队伍主干招聘公开展示，要求党员佩戴党徽和团徽上岗，这些做法在国外往往不被认同。有时党徽和团徽、党章、党组织文件、学习视频和音频等资料在过海关时很可能受到盘查和收缴，有的人甚至可能被扣押。另外，大部分海外项目的工期都比较紧，建设任务很重，我国国民和外国员工长期在一起工作，加班加点也在一起，业余时间和业余活动较少，而且还存在东西方文化差异，而定期的轮岗和休假制度又增加了人员的流动性，这些情况导致人员管理存在难度。还有就是，相对于项目实际建设工作，党建工作属于一种思想工作，无法直接为建设单位带来经济利益，所以大部分基层项目将资源都用在了建设上，不能及时关注与支持党建工作的开展。海外项目的党群工作没有足够的人力和资金投入，许多活动都无法真正开展，得不到海外员工的响应，与项目建设步调不一致，落后于项目建设速度，也无法调动广大基层员工的工作积极性。
2.中外员工融合衍生新的党建问题
就海外项目来说，增加海外员工的比例，是降低施工成本的途径之一，因此很多公司都喜欢雇用海外人员参与工作。这就意味着建立富有凝聚力和团结力的跨国队伍势在必行。特别是为了促进中外文化的融合，照顾较多的外籍员工，很多公司都提倡本国员工在进行交流时使用英语或当地语言，规定在用餐时间不能扎堆聚集，以免给外籍员工带来心理压力，但在很多本国员工为了舒放压力或娱乐而开展文体活动时，一般不会邀请外籍员工参与，时间一长就容易引发矛盾。而且在这种背景下，公司的党群队伍在海外项目建设地点定期开展党群工作就会遇到很多挑战。
3海外项目党群工作的有益实践策略
开展海外党群工作，不仅是巩固党的领导地位，提升员工的思想认识，还能促进中外员工的融合，促进双方的和谐发展。
3.1健全海外党群体系
开展党群工作，需要健全海外党群体系，考虑到海外项目实际，制定与国内党群活动有别的党群制度。需要注意不要公开党组织机构、党员身份、党内职务、党内活动和党内文件，这样可以削弱这些地区对我国党群活动的担忧、焦虑心理，避免被禁止开展党群活动。但同时，虽然党群工作内容不能公开，但该起的作用不能少，比如党组织的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用，党员干部的表率作用，党群活动的教育作用还有党群文件的指导作用等，在内容不公开的情况下，要加强这些作用的体现，做到海外项目党组织和党群工作的全方位覆盖和全方面开展。在具体实践时，要把握“一带一路”的发展战略，牢记发展宗旨，对党群工作进行充实和创新，借助“三会一课”的形式，创新党群活动形式，优化党群活动内容，在进行员工建设技能培训的同时融入思想政治教育，在进行政治学习的同时提高领导力，借助民主生活会等开展海外项目的党群工作。
3.2因地制宜开展党群活动
对于海外项目来讲，不同国家和地区的项目建设面临不同的情况。因此在进行党建工作时，需要发挥灵活性的特征，立足于项目建设实际，健全海外党群体系。对某些政治敏感性较强或者局势比较混乱的地区来说，就算有了制度保障，在开展党群工作时还是可能因为各种意外情况而出现各种各样的问题，因此在这方面需要党群队伍负责人充分发挥聪明才智，对活动载体进行创新，对活动内容进行优化，对活动流程进行改革，鉴于海外对大规模活动的忌惮，形成“小型、业余、务实”的活动模式。在信息化时代下，很多海外项目是依靠远程培训、数字化媒体、移动客户端、网络交流平台等新媒体技术，借助最新科技手段开展党群学习活动，解决党群文件、资料不便带出境的问题。很多海外项目的党组织经过多年开展海外党群工作的经历，形成独有的经验，也就是在规定好的目标下，自由选择活动内容，而且是有项目特色的活动内容。比如对水电项目来说，就要在开展党群工作时考虑到水域环境的生态保护；在项目开展的关键阶段，开展群众性劳动竞赛，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，虽然党员干部身份不予公开，但关键时刻还是要让党员干部用实际行动做出表率，自觉发挥榜样作用，引领下面基层职工加入到党群活动中去。
3.3落实“三重一大”制度
在海外项目的特殊工作环境下，进行党群工作可以将党的组织和项目组织架构融合起来，统一管理，将党支部建立在基层工作队伍中，填补海外项目党群工作的空白，将“三重一大”制度融入到公司管理规程、组织架构和工作流程中，履行十九大背景下对党务工作的新要求，同时考虑“一带一路”的发展战略，结合风险管控机制，分层分级的与所有员工签订党风廉政建设责任书或廉洁从业承诺书，对外对内全部签订相关协议，加强对重大事项的监督，落实责任到具体的个人，将“从严治党”落实到位。
4结语
海外项目的党群工作，需要重视海外项目的特殊性，分析党群工作的特点和存在的困难，提出有效的实践策略，为其他单位开展海外项目的党群工作提供参考。
参考文献：
[1]张杰.“一带一路”背景下海外项目党建工作实践与思考[J].紫光阁,2016,(10):74-75.