刘疆
山西焦煤集团飞虹化工股份有限公司041606
摘要：HSE管理体系是由实施HSE管理的组织机构与职责、管理流程、运行监督机制和管理评审机制等各要素，通过先进、科学的模式有机融合在一起，相互关联、相互协调而形成的一套结构化动态管理系统。它突出强调事前预防、事中控制和事后改进，具有高度的自我约束、自我完善和自我激励机制，是一种现代化的企业管理模式和现代企业制度。本文将对化工项目建设中如何构建HSE管理体系展开分析探讨。
关键词：化工项目；建设；HSE管理体系；构建
1.确定管理方针
上层管理者确定HSE管理方针，表明上层管理者对工程项目HSE管理的承诺。通常，HSE管理须遵循“以人为本”的原则。确定HSE管理的总方向和总原则，例如“第一责任人”、“全员参与”、“重在预防”等，作为制定与评价HSE目标和指标的框架，并形成文件，以便于项目组织成员获取和理解、贯彻。
2.确定管理目标
制定HSE管理目标时，应依据法律法规、环境因素、工程合同以及社会的期望等，制定具有合理性、可行性的目标，以利于建设健康、安全、环保的优质工程和政府放心工程；上层领导应广泛组织HSE管理人员、施工人员共同参与目标的制定，使HSE管理目标建立在项目成员“我要健康、安全和环保”的自觉性和积极性的基础上，团队成员对HSE管理目标的实现具有高度责任感与使命感，达到全体成员参与到HSE管理工作的落实中去；施工过程中的HSE管理目标尽可能量化和细化，形成文件向施工人员传达，方便施工人员对HSE管理工作实施进展和效果的掌握以及监督检查人员对HSE管理工作落实情况的考核。
3.确定管理计划
3.1确定组织结构和人员职责
可将广义的施工项目HSE管理组织机构分为六级，即：项目经理；HSE管理委员会，由业主方、勘察方、设计方、监理方、承包商、机械材料供应商代表组成；HSE经理；总工程师、总监理工程师；HSE工程师；承包商HSE监督员。
项目部的HSE管理工作受政府主管部门、周边社区居民和新闻媒体的监督，受HSE管理委员会的协助；项目经理带领现场HSE管理体系的建立和实施以及HSE工作的策划和部署；HSE经理对项目经理负责，对可能存在重大污染和危险的工程活动总负责，审查风险控制计划书；各承包商应成立HSE管理部门，设置HSE专职管理人员，对所雇工作人员及其施工区域实施具体HSE管理工作，定期向项目部汇报，接受项目部的指导和各方监督；承包商的各作业班组负责本班组的HSE管理任务，对上级负责，接受各方监督；另外，总工程师和总监理工程师向HSE经理负责，协助HSE经理，指导并监督施工技术安全人员落实好HSE管理工作。
完善的HSE管理组织机构可针对各层次部门明确HSE管理责任、职责、权限、任务，形成文件予以传达；可将HSE管理工作任务逐层落实、逐层负责，实现项目部现场HSE部门对各施工承包商、机具设备以及周围环境等进行全方位的HSE管理。
3.2进行风险评价和措施计划
对工程项目工作分解结构进行分类，辨识可能导致人身伤害、疾病、财产损失、环境污染等的工程活动，将其作为危险源亦即HSE主要控制对象并采用“作业条件危险评价法”进行风险评价；根据评价结果对危险源进行分级，按照不同级别制定风险对策和执行方案、备选方案，以对控制对象采取预防和纠正措施以及应急处理预案；承包商成立重大危险源辨识小组，负责对其施工范围内的重大危险源进行识别、评价和控制工作。
4.实施与运行
4.1培训教育
为促进HSE管理体系得到全面有效的运行，必需认真开展员工的HSE素质教育工作。明确培训目标和要求，创新建立分级教育培训制度，实行公司、项目经理部、作业队三级HSE管理工作培训；通过项目开工前员工入场教育、项目HSE例会、班前讲话、幻灯片、标语等形式，根据各作业工序及施工环境的特点，有针对性地开展HSE知识和技能学习班，规范培训程序，严格执行培训考核制度，培养各层次工作人员的HSE意识，提高作业人员实施HSE管理措施的能力。另外，应针对特殊工作岗位的人员进行专业化培训，以达到全员参与HSE教育培训和提高全员HSE管理素质的目的。
4.2运行控制
在工作开始前，逐级开展HSE管理实施计划的交底工作，保证项目经理部和承包商的技术人员和施工人员能正确理解HSE管理实施计划的内容和要求；确保项目的相关方在HSE管理方面的信息流畅沟通，鼓励相关方的工作人员积极参与HSE管理事务，对HSE管理方针和目标予以支持；确保HSE实施计划得到有效运行，保证写入计划的要求贯彻落实，使与危险源有关的活动处于受控状态；若现场发生事故，项目部应按照规定程序组织救护，及时遏制事故的不良影响继续扩大。另外，项目部应开发与应用HSE管理信息化程序，从决策层、管理层、操作层中设置安全控制点，建立安全信息统计分析、法律法规汇编、可视化的事故案例库、危险作业库、安全论坛等管理功能，真实记录HSE管理体系的运行状态，促进安全措施有效运行，全面提升HSE管理工作水平。
4.3奖励处罚
设定HSE奖励处罚标准，设立HSE专项奖励基金，建立以激励为主的奖励处罚机制。根据监督检查表周期反映出的区域违章事件，对承包商HSE管理监督员进行关联责任制度的落实，对周期性无违章事件或者违章事件减少者给予奖励。对违章事件相关责任人进行处罚，可起到震慑的作用；对在HSE管理工作上取得优良绩效的人员给予奖励，可影响周边人员自觉遵守HSE规定，养成良好的HSE作业习惯。此种以激励为主的奖励处罚机制相对于重处罚或者不处罚的机制具有维护良好HSE行为的实效性和长期性。
5.结束语
总之，建立完善的HSE管理体系可以最大效率地保证化工建设项目工作人员的健康与安全以及保护自然和生态环境，提高我国化工企业HSE管理水平和工程项目管理水平，加快与国际标准接轨的步伐和增强参与国际市场的竞争力。
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