（国网河南新安县供电公司河南新安471800）
加强农网工程建设管理、不断提升工程标准化建设水平，是提升电网安全运行水平的重要前提，也是农网建设实现投资效益最大化的有力保障，是当前县级供电企业深化农电管理的重要内容。但在实际工作中，农网工程建设任务繁重，工程管理工作开展起来困难重重。工程项目立项时间短易造成规划不到位设计不科学；物资材料要经ERP系统统一购置，因数量及型号繁多，易发生错招、漏招，物资到货周期长导致工程延期；工程实施过程中存在地方关系协调难度大，赔青超概算，旧材料回收难及后期审计风险增加等问题。面对以上种种困难，新安公司着力加强农网工程标准化建设，认真从工程的“规划、物资、施工、验收、结算”五个方面把好关，做到科学统筹、细致管理，确保了工程建设的顺利进行，取得了良好效果。
一、公司简介
国网新安县供电公司是国有中二型企业，担负着全县11个乡镇、2个省级产业集聚区、258个村委会，48个社区居委会、52.84万人民群众的工农业生产和生活供电任务。新安公司2011年正式跨入国网一流县供电企业行列，2013年11月底，被国家电网公司正式授予“科技进步先进县供电企业”荣誉称号。
二、具体问题描述
（一）项目立项时间短，易导致规划不到位设计不科学。
每批农网资金计划下达后，往往要求在一至两天的时间内就完成项目及项目建设规模、概算投资等内容的确定。因有时间要求和县公司实际情况局限性，若审核把关不严即上报省公司，再需变更十分困难。这就很容易造成项目规划不到位，设计不科学，与实际情况差别过大，造成后期的施工困难。
（二）物资材料数量、型号繁多、要求严格，易错招、漏招导致工程延期。
物资材料实行ERP系统统一招标之后，工程物资材料的各项要求达到精细化的标准，涉及的每一种材料都要在ERP系统找到物料编码，否则无法上报，并且对数量、型号要求严格，稍有差错便会造成错招、漏招，且每批物资招标周期较长，补招很容易造成工程延期。
（三）工程实施协调难度大，旧材料回收困难及赔青费用不断增加，造成后期审计风险大。
工程管理实行精细化后，各项施工标准进一步提高，并且要求每一道施工程序都必须有痕迹，同时由于施工单位人员流动快，施工管理十分困难。另外，随着社会经济的日益发展，各地占地、赔青费用不断提高，导致农网工程遭遇当地群众阻工情况频繁，工程建设不能顺利进行，施工协调十分困难。
三、主要思路和做法
（一）超前规划，确保工程设计科学合理
工程前期规划，确保工程规划设计的科学性、前瞻性是实现农网工程标准化管理的前提条件，在实践中我们从以下几个方面做起。
项目储备应不时之需。针对农网工程立项要求快的特点，我们在农网工程项目规划时要求做好提前谋划，在每一批农网资金下达前要提前做好储备项目的规划设计、概算编制工作，确保在资金下达时工程项目能够“拿得出、立的上”。农网工程规划人员要详细了解全县电网运行情况，掌握各条线路的负荷变化情况，统筹安排线路改造次序，分批做好项目储备。规划时要做到实地查看，现场勘测，同时要及时了解民情社情，充分考虑群众利益，线路通道尽量避开居民区，减少施工阻力。
工程规划科学超前。随着县域经济社会的迅猛发展，广大用户用电量剧增，这就要求农网工程规划要充分考虑用电负荷的增长趋势，做好负荷预测，进行超前规划。公司要求每条线路规划时要做到十年负荷预测，设计水平要达到十年不过时。同时还要考虑到当前我国社会正处于城镇化加速发展阶段，农网工程坚实要避免前面建、后面拆。
规划设计精细完备。为保证工程物资材料能够“招得来、用得上、用得完”，公司要求在工程设计上要严格细化，对图纸绘制、材料制作都要认真精细，线路各种情况都要考虑到位，避免少规划或不规划。在规划理念上一律采用国网公司通用设计、典型设计，坚决杜绝“别出心裁、另搞一套”，保证设计的统一性、实用性。同时设计人员要注重与物资部门的联系沟通，在材料数量上要计算精确，避免招多用不完，招少不够用。
（二）严格物资采购流程管控，确保工程进展顺利
首先，我们要求在工程设计时，所有物资材料要确保招得来，特别是实施ERP物料编码系统之后，要积极采用通用物资。其次，要保证型号、数量准确，保证工程用得上、数量够。要争取一次招标招全，避免多招或少招，避免二次招标，影响工程里程碑计划的正常推进。第三，安排专人做好物资催货。由于省公司集中招标，导致中标厂家生产期集中，中标量大，致使物资送货慢，直接影响工程施工进度，公司物资供应部门安排专人进行催货，以保证物资的快速供应。第四，加强物资结算，做好物资出入库账目核对，做到账、卡、物相符，工程完工后及时做好物资材料核算、物资退库，物资结算要力求准确到位，减少库存物资。
（三）坚持问题解决导向，营造工程施工良好外部环境
针对工程阻工和地方关系协调难度大问题，公司加强与县域重点企业首席服务官的联系沟通，通过首席服务官积极协调，重点解决线路通道、供电设施占地、赔青、树障清理漫天要价等重难点问题，促进电网工程建设顺利推进。另外，公司建立事前预防事中控制事后总结长效机制，注重问题分析，有针对性的制定措施，将矛盾和问题降至最低，排查和消除阻工隐患，防患于未然；出现问题积极主动协调解决，事后全面总结归纳，形成典型经验在下一步工程建设中推广应用。
（四）严格竣工验收，确保工程圆满收工
在验收过程中公司要求验收组严格按照农网工程验收标准进行，加强工程质量的审验，对存在的缺陷要求限期整改到位，未认真整改的不得送电、结算。验收过程中，强调工程量的实测实量，精确绘制竣工图纸，做到与现场相符。工程材料实测表要填写清楚、准确，做好与材料出库单的核对，对材料出库单上没有的物资材料坚决不予登记，对出库单上有但实际没有安装的，列入退库单限期做好退库工作，以保证物资账物相符。
（五）严格工程结算，确保工程结算经得起审计
工程竣工结算是对农网资金使用的直接反映，也是各级审计的重要依据。我们严格按照国家的各项取费标准和上级的农网政策进行结算，各种结算数据与实地相符，物资材料结算以工程实测表为准，占地赔青费用，坚持以国家赔偿标准为基础，以实际发生为依据，并做好被赔偿人原始资料留存，坚决杜绝假赔假冒情况。工程结算严格控制在概算充许的范围内，超概算和结余过大都必须重新编制。同时做好工程结算的审计工作，为农网资金的安全使用提供坚强保证。
四、效果和经验
自2010年农网改造升级工程实施以来，新安公司严格按照国网公司农网工程创优标准开展工程建设，不断加强管控，提高施工工艺，工程建设质量得到了很大的提升。新安公司多项农网工程被国网洛阳供电公司选定为实地观摩学习样板工程，洛阳地区历年农网工程标准化建设管理现场会均在新安召开，国网洛阳供电公司还委托新安公司起草《河南省农配网工程创优管理办法》，目前已通过省公司审核并以正式文件印发。农网标准化建设管理的严格落实，为新安电网建成了很多精品工程，也给公司带来了诸多荣誉。2013年以来，公司先后获得了三个“国网百佳工程、十一个省级“优质工程”、三面流动红旗”，为公司全面加强农配网工程标准化建设起到了很好的引领作用。