（国网冀北电力有限公司唐山供电公司河北唐山063000）
摘要：国家电网基础建设是一项系统工程,涉及的建设项目众多,且复杂程度也较高,使其造价管理也面临诸多困难。在电网建设工程中,推进通用造价管理模式的应用有助于实现造价管理标准化。为此,论文以国家电网基础建设为基础,对其通用造价管理模式理论基础及其具体应用进行了探究,为此模式的进一步普及应用提供理论参考。
关键词：电网建设工程；通用造价；管理模式
电网工程项目建设周期长、规模大、造价高，而工程实施阶段是项目建设最关键的阶段，在这一阶段，大量的投资资金通过这一环节，最终形成固定资产，实现项目投资目标。工程项目造价管理就是在现有的国家政策和技术规范、建设项目的行业标准的依据下，在建设程序的各个阶段,采用一定的方法和措施，把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内，保证项目管理目标的实现。在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益。大力推广通用设计、通用设备、通用造价和标准工艺，是以标准化提升电网发展质量的重要途径，是发挥规模效应，提高电网安全水平和经济效益的有效措施；是大力实施集成创新，促进资源节约型、环境友好型社会建设的具体行动。
1、通用造价的含义
国家电网公司输变电工程通用造价是“通用设计、通用设备、通用造价、标准工艺”即“三通一标”的重要组成部分。是以输变电工程通用设计为基础，研究分析出典型方案，结合各地区的习惯，对影响工程造价水平的其他方案以基本模块覆盖，用子模块对规模进行增减。按照计价依据和现行管理规定编制相应造价，通过典型方案、基本模块和子模块的组合形成不同设计方案的工程造价，以达到“通用”的目的，作为衡量新建工程项目工程造价合理性的标准。因此通用造价的前提是通用设计、标准工艺，通用设计要考虑通用设备。“三通一标”是一套系列化标准，并行使用。
2、通用造价标准的使用
运用通用造价对比、分析、评价新建项目造价水平时，要根据实际工程技术条件，选择典型方案、基本模块和子模块相同或相近的通用造价，通过方案拼接调整形成对应实际工程的参考造价并对实际工程造价进行调整、评审、核定和控制。
2.1直接采纳通用造价方案。
根据拟建工程规划方案的设想、建设规模、设计原则及主要设备参数，选取与实际工程的基本技术条件、布置形式和技术方案相同或相近的通用造价技术方案，直接采纳通用造价作为该工程基本造价，然后根据具体情况增加特殊费用形成新建工程的完整工程总造价，并分析投资组成及其合理性。
2.2方案与基本模块的拼接和调整组合
当实际设计方案与通用造价方案主变容量、配电装置型式、主控楼面积不同时，选择较为接近的典型方案，通过基本模块的替换对典型方案进行调整。根据典型方案造价和基本模块造价的调整，形成与实际设计方案水平相同的工程概算，对实际工程造价合理性进行分析研究。
2.3方案与子模块的拼接和调整组合
当实际设计与通用造价方案的规模、出线回路数量、设备配置参数不同时，选择较为接近的造价方案，通过增减子模块对典型方案进行调整。根据典型方案造价和子模块造价的调整、拼接和组合，形成与实际方案水平相同的工程概算，对实际工程造价合理性进行分析研究。
方案与基本模块、子模块的拼接和调整组合。当实际设计方案与通用造价方案主变容量、配电装置型式以及规模、出线回路数量、设备配置参数均有不同时，选择较为接近的典型方案，通过基本模块的替换和子模块的增减一并对典型方案进行调整，形成与实际设计方案水平相同的工程概算，对实际工程造价合理性进行分析研究。
3、通用造价标准的管理
3.1标准编制
3.1.1决策层明确编制原则
通用造价编制涉及内容、参与单位和人员较多，应有统一的编制原则，确定原则性问题，指导具体的后续工作。明确总体思路、标准涉及范围、典型方案选取办法、造价水平把握标准、计价依据标准及现行管理规定、工作流程、组织形式等工作的思路及做法。编制原则应从客观实际出发，突出标准的实用性，典型方案与通用模块结合，与子模块结合，突出组合灵活适用，统一做法，内容简洁清晰，方便使用。
3.1.2执行层明确编制细则
对具体内容和表现形式进行统一，如典型方案、基本模块、子模块的边界条件，计费标准，设备材料价格的统一，费用项目的梳理，未明确项目费用计列标准等。对编制深度和编制依据进行明确。
3.1.3项目组人员固定
从编制、校核、评审到组织领导等人员固定，有利于提髙效率，并保证前后思路的一贯性。
3.2标准应用
3.2.1召开宣贯会
通用造价为公司系统内电网项目可行性研究、初步设计、集中招标和工程竣工结算等工作的开展提供依据，对于统一建设、提髙设计、评审质量，合理控制工程投资，降低电网工程建设和运行成本，科学评价工程的技术经济指标水平提供有效依据。应覆盖基建管理部门，从上到下全面了解，通过宣传贯彻标准。
3.2.2严格作为评审依据
评价审査方应严格执行标准，对特殊情况应从特殊性、方案技术经济可行性、合理性、对系统及后续发展的影响等方面进行客观的评价，并在前期提出优化建议。
3.2.3完工后实际检査、评价
建设项目经建设完成后，应进行方案符合检査及后评价，就建设项目前期可研立项、中期设计建设、后期效果检査等进行综合评价，从中获得经验或教训，以指导后续建设项目管理。进一步提髙工程造价精益化管理水平，提升电网工程建设效果。
3.3标准维护
3.3.1标准更新:保持技术与经济的同步性
通用造价根据通用设计和最新设计标准的变化也会及时的调整，修编。通用造价以通用设计为基础，按照工程主要技术条件，结合输变电工程建设实际，优化通用造价方案。通用造价修编在综合考虑国家有关工程建设标准和造价编制依据的修订，设备材料价格水平变化以及输变电工程技术创新等因素的基础上进行更新、补充和完善，以使通用造价及时体现电网技术进步、政策调整、市场变化，不断满足工程建设实际工作需要。
3.3.2标准升级:计价依据的更新
通用造价提炼典型变电工程造价方案和典型线路工程造价方案，提炼更具代表性的基本方案、基本模块，模块划分更加清晰明确，随着执行文件等计价依据的更新，通用造价也会相应升级更新。
4、通用造价管理模式的意义
4.1防止腐败
通用造价按照预规规定确定了每个方案及模块的各类费用的具体造价，对于计价依据明确的费用，在实际工程设计、评审、管理中必须严格把关；对于建设场地征用及清理费用等随地区及工程差异较大、计价依据未明确的费用，应进行合理的比较、分析、控制。这种公开透明的计价管理模式有效的防止了腐败。
4.2提高建设效率
通用造价贯彻模块化设计思想，通过基本方案、基本模块和子模块的灵活组合，计算出实际工程相对应的通用造价水平，为分析工程造价的合理性提供依据。这种模块化的方式可以大幅提髙建设效率，减少低水平的重复劳动，缩短审査批复时间。
4.3降低建设成本
通用造价科学建立工程造价控制标准，合理评价工程技术经济指标水平，有效控制工程投资，同时，工作标准的建立有利于实现批量化生产，降低建设成本。
4.4提升工程造价管控水平
管理标准和工作标准的建立和实施，统一了管理要求，理顺了管理流程，减少了人为的管理因素，提高了管理效率，提升了管控水平。
4.5标准化成果提高建设质量
通用造价是技术成果和经验的总结、提炼、积累与传承，它的应用就相当于在工程设计前期准备和设计过程中执行了部分“顶层设计”的功能，实现了工作标准的标准化，避免了不必要的返工，可以提升设计质量的稳定性，另外，这种标准化的设计成果对分解和简化设计任务，降低设计难度，加快年轻员工的成长也具有重要意义。
5、结束语
工程造价的控制与管理是一项政策性、技术性、专业性很强的工作。市场经济变化多端,使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化。工程造价管理人员不仅要熟练掌握专业知识,还要懂得一定的技术知识;要深入施工现场了解第一手资料,还要熟知合同条款、了解市场行情;更要准确地对工程量、子目套用、单价、合价及费用的正确性进行细致的审核。严格执行国家、电力行业的各项法规制度,坚持有效的工程造价管理方式,转变观念,为合理确定和有效控制工程造价做出贡献。
参考文献
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[2]杨美英.造价合理性分析及控制工程造价措施[J].山西建筑.2011,(3):224-225.