论国土空间规划的基本架构

论国土空间规划的基本架构

论文摘要

国土空间规划不是任何传统规划的延伸,需要按照"任务导向",设计一个全新的架构。新的国土空间规划体系要从国家赋予自然资源管理部门的事权("两个职责")出发,从编制、管理、监督、公众参与到整个规划体系,都要服从于一个简单的"元规则"——自然资源保值增值。在这一规则之下,规划工作的基础是要依次从法律上界定"自然资源"的内容和范围、"全民所有"与其他所有的关系、自然资源"产权人"的权利义务。为此,国土空间规划要设计出新的制度和政策工具,界定中央和地方的权利与义务。

论文目录

  • 1 引言
  • 2 范式的转变
  •   2.1 新的架构
  •   2.2 无法照搬国外
  •   2.3 无法复制传统
  • 3 定义“元规则”
  •   3.1“两个职责”
  •   3.2 定义资源
  •   3.3“元规则”
  • 4 权利及义务
  •   4.1 全民与政府
  •   4.2 自然资源银行
  •   4.3 责任与义务
  • 5 围绕使用的编制
  •   5.1 三组规划
  •   5.2 立法优先
  •   5.3 多“管”合一
  • 6 围绕问题的规划
  •   6.1 增值的路径
  •   6.2 编制的内容
  •   6.3 规划的拆解
  • 7“桥”与“船”
  •   7.1 非财政政策性税收
  •   7.2 自然资源定价机制
  •   7.3 分布式立法:生成规则
  • 8 结论
  • 文章来源

    类型: 期刊论文

    作者: 赵燕菁

    关键词: 国土空间规划,自然资源,规划转型

    来源: 城市规划 2019年12期

    年度: 2019

    分类: 工程科技Ⅱ辑

    专业: 建筑科学与工程

    单位: 中国城市规划学会,厦门大学

    分类号: TU982.2

    页码: 17-26+36

    总页数: 11

    文件大小: 2413K

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