广西农业信贷融资担保支持脱贫攻坚和乡村振兴战略政策研究

论文摘要

随着农业适度规模经营的发展,缺抵押、少担保、风险高仍是困扰金融资本支持脱贫攻坚与乡村振兴战略的重要制约因素,各类新型农业经营主体"融资难""融资贵"的问题尤为突出。本文在对现有广西农业信贷融资担保政策以及支持脱贫攻坚和乡村振兴战略等现状进行分析的基础上,以问题为导向,全面梳理当前全区农业信贷融资担保在支持脱贫攻坚和乡村振兴战略中存在的问题,根据脱贫攻坚和乡村振兴战略的目标要求,提出农业信贷融资担保支持脱贫攻坚和乡村振兴战略的发展路径及对策建议。

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一、广西农业信贷融资担保支持脱贫攻坚和乡村振兴战略政策现状及作用机理

（一）广西脱贫攻坚和乡村振兴战略政策简述

1.脱贫攻坚政策。

2.乡村振兴战略政策。

（二）现有广西农担政策支持脱贫攻坚和乡村振兴战略政策梳理

（三）农业信贷融资担保支持脱贫攻坚和乡村振兴战略作用机理

1.农业信贷融资担保支持脱贫攻坚的作用机理。

2.农业信贷融资担保支持乡村振兴战略实现的作用机理。

二、广西农业信贷融资担保支持脱贫攻坚和乡村振兴战略的主要实践

（一）广西农业信贷担保体系建设情况概述

1.区内政策性农担机构的建立和资本构成。

2.农担体系的机构关系。

（1）独立关系。

（2）隶属关系。

（3）覆盖全区的广西农业信贷担保体系基本建成。

3.农业信贷担保业务发展情况。

（1）农业信贷担保业务获客渠道不断拓宽。

（2）引入更多金融活水支持农业发展。

（二）广西农业信贷担保体系建设主要实践

1.农业信贷担保政策助力广西脱贫攻坚。

（1）创新贫困地区农业担保产品。

（2）扶持优势特色产业,提升产业脱贫精准度。

2.农户融资成本大幅降低,“融资贵”得到初步缓解。

3.建立风险补偿长效机制推动农担体系健康持续发展。

三、国内外经验及启示

（一）国际农业信贷担保模式及经验

1.日本。

2.法国。

3.印度。

（二）国内普遍的农业信贷融资担保模式及风险补偿机制

1.安徽“劝耕贷”业务模式。

2.四川“惠农担—扶贫贷”业务模式。

3.云南“云农担—金果贷”业务模式。

4.吉林“农地担”业务模式。

（三）启示

四、广西农业信贷融资担保支持脱贫攻坚和乡村振兴面临的问题与挑战

（一）农担基层服务网络不健全:制约了农担政策支持脱贫攻坚和乡村振兴的覆盖面

（二）地方政府对农担政策认识不足:农担政策支持脱贫攻坚和乡村振兴的项目推荐机制未有效建立

（三）农业产业风险大和配套机制不健全:农担政策支持脱贫攻坚和乡村振兴的可持续面临挑战

（四）农业信贷担保业务有效约束不足:新型农业经营主体抵质押物普遍不足与信用敞口过大的矛盾

（五）金融机构合作意愿不强:农担政策支持脱贫攻坚和乡村振兴的资金渠道不畅

（六）政策合力不强:降低了农担政策支持脱贫攻坚和乡村振兴的实际效果

（七）农担机构服务水平有待提升:创新性财政支持脱贫攻坚和乡村振兴的效用未充分显现

1.农担政策宣传推介力度不够。

2.农担机构服务方式传统。

3.农担复合型人才匮乏。

五、政策建议

（一）强化政策性农担机构服务能力建设,增强农担政策支持脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的可得性

1.快速做大做强做优自治区级农担机构。

2.结合广西实际加快建立全区农担服务网络体系。

3.鼓励政策性农担机构开发接地气的农担产品。

（二）完善“政银担企”合作新模式,增强农担政策助推脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的精准性

1.强化政担合作。

2.深化银担合作。

3.优化企担合作。

（三）加快健全全区农业信贷担保体系配套机制,增强农担政策支持脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的可持续性

1.完善全区农业信贷担保财税配套政策。

2.健全农担风险转移机制。

3.不断提升农村金融环境。

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 曾纪芬

关键词: 农业信贷,融资担保,脱贫攻坚

来源: 经济研究参考 2019年24期

年度: 2019

分类: 经济与管理科学

专业: 农业经济,金融,投资

单位: 广西财政厅课题组

分类号: F327;F832.43

DOI: 10.16110/j.cnki.issn2095-3151.2019.24.007

页码: 45-59+69

总页数: 16

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