论文摘要
<正>前言岁月如白驹过隙,不知不觉又是一年尾声。距国务院2017年7月21日首发《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例(征求意见稿)》(下称"《PPP条例(征求意见稿)》")已两年有余,正式的PPP条例至今尚未出台。近期,笔者关注到一起社会资本以竞争性磋商方式中选,因未经招标承揽工程致使施工合同被法院认定无效的案件,引人深思。特撰此文,与各界同仁交流、
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前言一、PPP项目以竞争性磋商采购，中选社会资本是否可以未经招标直接施工？ 1、竞争性磋商是法定的政府采购方式之一 2、以竞争性磋商方式选定的PPP项目中选社会资本，不经招标直接施工欠缺法律法规层面的明确依据，施工合同存在无效风险二、海南高院裁判规则：竞争性磋商方式选中社会资本，未经招标直接签订施工合同的，合同无效 1. 案件当事人 2. 案件事实 3. 关于涉案施工合同的效力问题三、反观PPP项目实践：当前形势下，重视并切实加强PPP项目合规监管，已刻不容缓 1. 涉案项目并非真正意义上的“PPP”项目，但该案的裁判思路对社会资本同样具有重大启发意义 2. 作为社会资本方，重视并切实加强PPP项目合规监管，已刻不容缓四、在立法层面，亟待PPP条例尽早出台，从上位法角度明确观点并为司法实践统一裁判尺度提供依据 1.《九民会议纪要》再次重申法院必须依职权审查合同效力，并明确合同效力的审查依据仅限于法律、行政法规的“效力性强制性规定”，并新增特殊情形下违反规章内容可能导致合同无效2019年11月8日，最高人民法院印发《全 2. 亟待PPP条例尽早出台，在更高位阶的立法层面统一观点，并为司法实践统一裁判尺度提供依据
文章来源
类型: 期刊论文
作者: 周月萍
来源: 中国建筑装饰装修 2019年12期
年度: 2019
分类: 工程科技Ⅱ辑,社会科学Ⅰ辑
专业: 经济法
单位: 中伦律师事务所,周兰萍律师团队
分类号: D922.297
页码: 74-77
总页数: 4
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PPP项目合规监管刻不容缓，呼吁PPP条例尽早出台——社会资本以竞争性磋商方式中选后未经招标承揽工程，施工合同被认定无效案件引发的思考
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