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摘要：在公路项目的建设环节中，公路工程造价的控制和管理是公路建设的关键要素之一，更是公路进行施工建设的基本保证。随着PPP模式的广泛运用，就是公司合营模式的开展，此模式的实际内容就是政府和民营企业运用签订合同的方法，从而达成合作关系，然后进行政府委托或者是双方以合作的方式进行工程的开展和实施，大多都是公共基础设施建设等以此种方式进行合作。公司合营的模式和传统的项目建造管理模式有着很大的区别，因此在PPP模式下要对公路工程造价的控制和管理中存在的问题进行探讨和研究，然后再结合实际的内容情况提出相应的控制措施和管理办法，以便增强公路工程造价控制和管理的效果，旨为大家提供参考。
关键词：PPP模式；公路工程；造价控制；管理
引言
在PPP模式之下公路工程造价控制与管理和以往的公路工程造价控制与管理有着较大的差异，并且在设计单位和施工企业以及建设企业等在工程项目进行建设的过程中对造价的控制和管理也是存在较大的区别和不同点的。所以，要对此种模式的下的公路工程的造价控制和管理进行详细的分析的与深入的研究，以此来保证我国公路工程事业的健康发展。
一、PPP模式下公路工程造价控制和管理当中存在的问题
1.施工准备阶段存在的问题
在以往的建设情况中，对交通工程的核准与审批是极其关注的，对项目的具体方案也是较为重视，然而以往的建造模式对经济效益和资金的运营太过忽略，不够重视，尤其是经济社会的体系的和交通的具体情况以及城市的整体布局等都紧紧只注重于表面，对其资金的时间价值和相应的融资成本等不够重视，没有进行充分的考量，这方面所关注的紧紧是建设时资金运营的利息问题，对整体掌握不够全面。在公路工程建设过程当中，投资人对城市的交通布局及运输情况等较为关注，因为这些问题与投资者将来获取的利益以及政府的股权结构等有直接的联系，是直接决定项目盈利的核心要点，然而从当前的情况来看，要想与PPP模式吻合还是较为困难的。
公路工程在造价控制与管理的过程当中，如若紧紧使用以往的造价管理方式是十分不利的，对项目的准确度将会较差，工作进行的也将不够合理化，不能符合项目的实际管理与控制所需，以往的实践表明，在工程完工结算以后，很容易发生总投资超过预期的状况。在PPP模式当中的公路工程管理，投资人对项目的预算有了较为严格的条件，一定要保证项目概预算的可靠性和精准度。这就要保证项目方案的完善和详细，符合审批的相关条件，提升投资人对项目工程的造价的管控效果。
2.工程项目设计阶段造价的相关问题
公路工程的整体方案设计当中，所包含的内容较为庞杂，城市的政治和经济建设以及文化情况等的协调状况，对工程的整体质量和成本有着极其大的影响作用。但是，在公路工程的设计规划中，各个单位的想法不够一致，并且不同单位的利益出发点不一样，对公路项目的整体建设产生了影响。如果造价编制过程中出现了影响造价准确度的问题，相关员工对方案没有进行及时的更改，没有执行造价的动态管理，将会对造价的控制与管理造成较大的负面影响，将会严重制约工程建设的整体利益。在PPP模式下，投资人要增强对工程设计的优化与革新，更不能忽视工程施工的整体预算，这对工程造价的预算执行有着重大的影响作用。
施工设计一定要科学和细致，对各种问题进行设想，保证在问题出现时，能够及时的处理与解决。如果设计方案出现问题，将会影响合同的实施效果，对工程的建设有直接的影响。同时，如果施工设计的自身缺乏严谨，在施工建设当中很容易出现设计的方案的调整，这样容易出现相互推脱和扯皮的情况，严重影响施工进程。
3.在工程施工过程中工程造价的控制问题
首先，监管部门的工作进行的不够严格和完善。在进行监管的环境之中，材料和机器设备等采购情况不够公开，透明性较差，很容易发生资产损失的状况，假设政府部门对项目不管不问，也不进行监督和管理，就非常容易发生上述的情况。在施工的各个环节当中，如果没有依据设计方案进行工程的开展，对管理人员的财务审查和监督不够严格，很有可能会给单位带来较大的经济损失。
其次，管理人员的工作进行的不够严谨。有些相关人员对材料和机器设备的管理不够完善，只是做好表面的工作，像材料的回收利用和损坏等都太过忽视。设备在使用过程中极易出现损坏与雨水的侵蚀，这就需要做好相应的维护和管理，否则将会使得机器设备的成本增加。此外，工程的施工方式要符合相关的规定，相应的设备和手续是否完善，施工现场的保护措施是否得当，这些都是管理中的重要因素和要点，更是经常出现问题的关键点。
最后，工程施工过程中信息沟通的不够及时。在项目施工建设的环节当中，双方的汇报不够及时有效，施工进行的具体情况和政府的实际需求不相符，所以，致使返工的情况时有出现。此外，投资的资金不能及时到位，使得工程发生延误。
二、PPP模式下强化公路工程造价管理与控制的相关建议
1．相关单位要接受PPP模式的新思想并明确自身位置
PPP模式是一种新型的管理模式，和以往的管理模式相比存在一定的不同点，在思想形势方式也存在较大的差异。所以，工程造价管理过程中包括的各个部门都需要对以往的理念进行更新，来接受PPP模式的新方法和新理念，同时结合项目的实际情况来进行更改。在PPP模式当中，政府已经不是唯一的管理方，其地位和企业与社会机构是相同的，都是合作关系，政府也需要承担相应的风险问题。同时，政府应该按照相应的协议进行工作，保证自身的责任和义务。在PPP模式之中的公路工程造价控制与管理之中，政府不但要维护社会大众的相应利益不受危害，还要保障经营人员的利益。施工企业不但要做好造价管理的相关工作，还要对施工团队的所有人员进行科学合理的的安排，以确保施工人员的工作能够依据规范和要求执行。同时施工部门还要协调好工程建设的时间和工程造价以及成本预算三者间的联系，这样才能使得PPP模式下的公路工程造价管理和控制工作进行更加全面与合理。
2.要完善好工程后期施工与经济成本之间的联系
对于公路工程项目来说，具体施工过程当中的技术与成本之间是存在着最深刻联系的，具体可以是PPP模式下的公路工程在最初建立工程计划时就设计出详细的施工图纸，将其中的相应施工技术在通过前期市场调研后进行"明码标价"，来落实好成本预算。并且对施工过程所可能牵涉到的各个环节的成本也进行提前统筹，公路工程建设则一步一步按图纸流程走，如此相信公路工程造价的管控能落实到很好。
3.对公路工程当中的各资金的时间价值加以重视
公路建设毕竟是一个动态的项目，故在公路工程造价的管理与控制工作当中，给各涉及资金加上一个时效性是十分科学的选择，如此才也有可能对公路工程造价实现真正的全过程动态管理。
结语
公路工程项目造价控制与管理是当前国内公路工程项目建设的重要组成部分，更是公路工程建设的基础内容，对公路工程项目的实施有较为重要的影响效果。在项目进行的各个过程和步骤当中都要加入PPP模式，同时还要运用PPP模式进行工程项目造价的控制和管理，对项目工程实施的过程中出现的各种信息数据进行深入的探讨，把握好市场的发展动态，使得工程造价的控制做得更加准确和全面。
参考文献
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