新疆天正工程建设项目管理有限公司新疆831500
摘要：本文首先对建筑工程监理与项目管理做了概述，然后分析了建筑工程监理与项目管理之间的关系，最后针对建筑工程监理与项目管理中存在的问题提出了针对性的解决对策。
关键词：建筑工程；监理；项目管理；行业准入；市场机制
一、建筑工程监理与项目管理概述
（一）建筑工程监理
监理工作属于建筑工程中的一项重点工作，其意义主要在于通过对工程施工过程的监察与管理，达到控制工程质量的目的。监理工作的完善需要施工单位与具体监理单位的配合来实现，因此，监理效果是否能够达到相应水准，不仅与监理单位有关，同时还与施工单位存在联系。在建筑工程监理工作的开展过程中，控制工程建设的投资、建设工期，确保工程质量，以及协调好相关单位之间的工作关系，实现工程建设的合同管理是建设工程监理的主要内容。作为建筑工程监理工作人员，应当严格依照法律法规以及相关的技术标准、设计文件以及签订的合同，代表着建设单位对承包单位的施工质量、资金使用等情况进行监督与管理，从而确保建筑工程建设的安全有序性。
（二）建筑工程项目管理
项目管理工作在建筑工程中同样占据着重要位置。其是指从事工程项目管理的企业受建设单位的委托，在工程项目的决策阶段，严格按照所签订的合同为建设单位制定出可行性的研究报告，并对工程项目进行可行性分析以及项目策划；在工程的实施阶段，工程项目管理代表着建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用等方面的管理，并为建设单位提供招标代理、设计管理、施工管理、竣工验收等服务。因此，项目管理包含的内容较广，涉及到从施工前到施工中，再到施工后的各个阶段，其业务范围包括对工程项目进行前期的策划，并在对项目施工过程进行设计的基础上完成成本的核算工作。
二、建筑工程监理与项目管理之间的关系
（一）范畴的对比
1、服务对象及提供者上
建筑工程项目管理范围较大。它不单纯是施工企业的项目管理，在建筑业中，项目参与各方都需要项目管理，如建设单位方项目管理、设计方项目管理、施工方项目管理、供货方项目管理等。但由于建设单位是建设工程项目生产过程的总集成者和总组织者，因此建设单位方的项目管理是一个项目的项目管理核心，若其缺乏项目管理经验，可委托专业的项目管理公司提供项目管理服务。没有或者缺乏项目管理经验的施工单位或者设计单位，也可委托专业的项目管理公司为其提供项目管理服务。此外项目参与各方，若其有足够的项目管理经验，也可以是建设工程项目管理服务的提供者。
建筑工程监理则不同。根据《建筑法》第三十二条，将建设工程监理定位为代表建设单位，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。所以，建设工程监理单位就是受建设单位的委托，依照法律法规及有关的技术标准、设计文件和合同实施监理。建设单位是建设工程监理的唯一服务对象。
（二）业务范围上
建筑工程项目管理的工作内容包括可行性研究、招标代理、造价咨询、工程监理和勘察设计、施工管理等。《建设工程项目管理试行办法》中对此已作了明确界定，在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。而工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理，这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。因此从业务范围上讲，建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分，但不是项目管理的全部。工程项目管理与工程监理的另一大区别在于：前者可包括设计过程的项目管理（某些情况下还可以承担相应的设计工作），甚至包括项目前期策划，而建设工程监理一般不包括设计和设计过程管理，更不涉及项目前期策划。
（三）行业准入上
国家对建筑工程监理行业实行市场准入制度，只有符合条件的监理单位才能进入本行业；监理工程师已经成为一种专业人士，必须通过考试发证注册登记才能执业。根据建设部2004年颁布的《建设工程项目管理试行办法》可以看出，国家没有对建设工程项目管理市场设定新的准入制度，而是对与建筑业相关的具备资质的企业开放，鼓励其积极参与到工程项目管理中去，同时对从业人员也没有设定新的准入制度。这符合建设工程项目管理的本质和要求，也将有利于建设工程项目管理的发展。
三、建筑工程监理与项目管理中存在的问题及解决策略
（一）监理与项目管理市场机制不健全
监理与项目管理市场机制不健全是存在的一个明显问题。由市场的不健全所导致的不正当竞争现象十分明显。某城市在建筑工程监理方面便存在着不正当竞争的问题，各监理单位通过降低监理价格的方式去提高自身的竞争力，而收费的降低直接导致了经济效益的降低，表现在员工薪资方面，便是薪资的数量无法得到保证，因此，这一城市真正具备较高专业素质的人才少之又少。同理，项目管理工作中的人才也会出现流失的状况。
针对上述问题，必须加大力度健全市场机制，针对不正当竞争等问题，一旦发现要对其进行严肃处理，这样才能使市场得到规范，同时也才能使监理与项目管理工作能够得到进一步的发展。
（二）监理与项目管理人员素质
监理工作与项目管理工作对于工作人员素质的要求均相对较高，但目前，工作人员素质不足的现象却是事实存在的，导致这一现象出现的原因一方面在于施工企业对监理与项目管理工作的不重视，一方面也在于工作人员的选拔过程不够严格。通过对某监理单位人力资源的调查发现，这一单位监理人员大部分皆不具有能够证明自身具备监理资格的证件，在学历方面，硕士学位人才更是十分稀少。
提高施工企业对监理以及项目管理工作的重视是解决问题的关键，与此同时，还必须严格控制工作人员的来源，在选拔过程中，要对其专业素质进行考察，从理论以及实践两个角度去判断其是否能够符合工程要求。
（三）权责的明确
权责不明确同样属于建筑工程监理以及项目管理工作中存在的一项问题，主要体现在监理与项目管理机构不明确以及人员组成混乱方面。通过对某城市的调查发现，城市中存在的监理单位以及项目管理部门对机构的设施并不统一，这样的现状同时也体现了管理工作的缺失。
权责的明确需要从监理以及项目管理工作本身出发。要对监理以及项目管理部门进行重新规划与整合，从两种工作的主要内容出发，使不同的部门负责不同的工作，令部门领导对其任务负责，一旦出现问题，要及时的追究有关负责人的责任，这样才能使监理与管理效果得到更大程度的改善。
结语
综上，在建筑工程的过程当中，工程监理是最为重要的一个组成部分，应引起各方的重视。作为建筑行业如果想继续的发展下去就必须要在施工质量上得以坚守，从加强工程监理，从而实现在项目管理上得以进一步的发展与创新相结合，切实做到把质量标准放在第一位．从而才可能稳定、健康的发展。
参考文献：
[1]韩军，刘庆.浅析建筑监理如何更好的确保施工安全[J].城市建设理论研究，2012（16）.
[2]吴筠.建筑监理如何确保施工安全[J].科技创新与应用，2011（23）.
[3]黄德育.项目管理和工程监理的并行管理[J].经济研究导刊，2010（22）.