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摘要：农村水利基础设施建设及其管理是我国农业可持续发展的物质基础，很大程度上决定了农业的增长和效率。灌溉和水利工程的生活质量，农村工业的发展和经济规模的决定性影响，所以确保高品质的农田水利工程建设，并使其获得良好的后期管理，使农田水利工程效益最大化，以促进农村的经济发展，使稳定增收致富。本文分析了小型农田水利工程管理中存在的问题，提出了加强农田水利管理的措施。
关键词：小型农田水利建设；管护
1引言
我国水资源明显不足且分布十分不均。对农业生产来说，水利工程建设十分重要。随着经济的发展和社会的进步，近年来，我国不断加大水资源的建设及管理力度，以提高水利工程的管理水平，为农业生产的顺利进行提供保障。小型农田水利工程主要起到抗旱、排涝的作用，确保农业生产正常进行，小型农田水利工程的管理水平、养护及维修的水平高低，直接影响水利工程的功效发挥。近些年，国家在水利工程建设投入方面不断加大投资力度，但在实际的管理中仍有许多地方重视程度不够，存在“重建轻管”的问题，导致虽然投入较高，但运行效率却不理想，所以必须要认真思考问题的产生原因，加强管理，采取有效措施进行改善。
2当前小型农田水利工程管护工作中存在的问题
2.1管护主体责任有待明确
农村土地管理模式由过去系统的土地管理模式到现在的家庭个人分权管理模式的转变在一定程度上,提高农村居民的生活水平,还改变了农村水利工程系统,小型农田水利工程系统仍然不完美。在产权分配方面，集体和个人权利的责任还不够明确，人们只注重建设，忽视后期的管理和维护，使小农田水利工程不能有效发展。这就导致了水利工程的管理工作举步维艰。
2.2工程建设质量参差不齐，施工方法差异性大
小型水利工程虽然具有投资少的特点，然而也正是因为这样，所以在具体的建设中存在较为严重的随意性、盲目性。绝大多数以受益群众联手或者由受益群众与施工队伍一起承包承建、施工水利工程等相关工作，因此水利工程的质量普遍较低。总体上说没于各地施工方法存在较大的差异性，未形成统一的标准验收项目质量，使得一些工程存在较大质量问题。
2.3水利工程设计缺少科学性、没有深入进行实地勘察
为了能够有效地开发小型农田水利工程，国家进行了规模更大、规模更大的投资。在液压工程设计过程中，没有取得较好的效果，也没有针对具体情况。例如，在水利工程设计中，没有深入的现场调查，导致设计不合理；不充分考虑如何有效发挥水利工程的作用，满足人民群众的需要；不考虑如何获得最佳经济效益和社会效益；不考虑如何充分发挥资源的优势，合理安排等。从目前的现状来看，水利工程设计过程中缺乏合理的规划，缺乏合理分析的资源和经济方面，勘探深度不够，缺乏新技术、新设备和新技术投资，使工程滞后。
2.4建后维护工作不到位
当前小型农田水利工程，部分年久失修，维护工作不到位，仅能进行最基本的灌溉；一部分水利工程由于建设标准低，再加上维护工作缺失，旱季来临则丧失灌溉能力，导致农田水利工程使用效率低下，影响了农业生产活动的开展。小型农田水利工程的建设施工与现代农业发展不相符，是造成当前许多水利工程运行瘫痪的主要原因，对于经济建设造成不利影响。
3解决小型农田水利工程管护存在问题的相关途径
3.1提高重视程度
虽然国家不断加强水利工程建设的力度，但在实际水利工程管理过程中，仍然有许多地方存在领导从根本意识上不够重视，重表面轻内容的情况仍存在，往往是遇到旱情和涝情时才加以重视，而平时的重视程度不够，造成工程完工后无人管、不愿管的局面。所以，必须要提高领导的重视程度，使其认识到水利工程对于农业生产及经济发展的重要性，从根本意识到水利工程的运行管理质量是保障农业生产顺利进行的重要因素，才能从全局进行管控，切实把水利工程的后期管理管护到位。
3.2促进全面参与正确管护观念的养成
小型农田水利工程的建后管护工作是确保其长效运行的关键性工作，要养成正确的长期管护观念。政府与相关水利管理部门要提高对该项工作重视程度，从资金与法律建设方面给予一定的支持，激发全民参与水利工程建后管护的工作热情，使农田水利工程项目能够受到长期有效的管理与维护；还应加大宣传力度，通过电视、广播、报纸、互联网等形式向农民宣传农田水利工程对于农业发展与新农村建设重要性，改变农民对于小型农田水利工程建后管护工作的认识，提高重视度；对于目前已经投身与小型农田水利工程建后管护工作的队伍，要定期开展针对性培训，提升相关管护人员的管理能力与水平，在思想认识方面形成统一，使农田水利工程的建后管护工作能够长效开展。
3.3用水计量应科学合理
水的测量应该是标准化的，例如在灌溉过程中有关的供水工作、计量工作和价格应全面铺开在北方地区，要募集水费以增加推广力度。在我们国家的南部地区，水价的发展趋于合理化，农民所承担的是计量水费，基本水费由国家承担，在小范围内用水单位还可按面积缴纳水费。此外，在水费的收取制度方面，同样也是南方更为科学合理，但值得注意的是，如果它在用水方面是一致的要收集水费单据，应考虑各方面的因素，因为它比工程条件差在田间，管道可能会很长，农民所接收到的水量在达到计量口前边损失过多，倘若按照水量收取费用显得不够合理。因此，结合当地实际情况，有关部门可除去阶梯式价格收取费用，这样一来农田水利工程管护收入得以增加，同时有效减少了水源浪费的情况。当然，一切要从实际出发，不同地区的灌溉条件与自然条件都有所不同，有关部门要因地制宜，对水价的梯度进行科学合理地调整，尽量减轻农民的经济负担。
3.4改善小型农田水利供给能力
目前，农田水利基础设施建设和管理的资金来源主要是中央和省级政府。县政府仍处于强制维护状态。换句话说，县乡政府无法提供水和水基础设施的积极供应。通过了解乡镇政府地区农民的实际需要，以及灌溉和水利设施建设与管理，因此加强县乡财政供给能力具有重要的现实意义。在此基础上，笔者认为，中央和省政府对于逐步转移支付能力是非常必要的，使乡镇政府在基层有更多的财政权力，提高财政供给能力，为农田水利设施的建设和管理奠定基础
3.5创新管护机制，提升小型农田水利设施的作用
首先，我们要认识到保护小农田和水利设施的重要性。客观上说，只有改变认识，改变过去仅强调建设水利工程设施，而忽视管理意识，才能在行动上做好管理工作。这要求各级政府领导要对形势进行反思，敢于抛弃过去的传统观念，充分认识到农田水利设施的建设和维护同样有用。
4结束语
综上所述，充分说明了小型农田水利工程在农业经济发展中的重要性。换句话说，在建设、管理和其他相关工作中是否做好，与农民的利益密切相关。所以必须首先从地方政府的观念上意识建筑的重要性,水利工程的管理,然后增加宣传,结合各种策略,培养农民建设、水利工程管理的责任感,热情,并妥善解决各种实际管理中存在的问题,促进农业发展。
参考文献
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