DevelopmentandPracticeofCommunityPensionServicesOrganization
夏纯迅XIAChun-xun
（湖南同德职业学院，常德415000）
（HunanTongdeVocationalCollege，Changde415000，China）
摘要：随着我国老龄化人口规模的快速膨胀，养老问题已成为关系国家稳定的重大社会问题。本文就目前我国养老现状与形式进行分析，对社区养老提出了创建大众化的社区养老机构的构想。
Abstract:WiththerapidexpansionofthescaleofChina'sagingpopulation,pensionissuesrelatedtonationalstabilityhasbecomeamajorsocialproblem.Thispaperwillanalyzethecurrentsituationandformofpension,proposeanideaofbuildingpopularcommunitypensionorganization.
关键词：机构；大众化；社区养老；套餐模式
Keywords:organization；popular；communitypension；packagemode
中图分类号：D632.1文献标识码：A文章编号：1006-4311（2014）13-0305-02
1我国现有的养老模式
调查显示，越来越多的老年人不再依靠“养儿防老”，而是依靠社会养老保险。据了解，城市老年人在养老保障的选择上，超过半数的城市老年人把参加社会养老保险作为养老意愿首选，而优先选择依靠子女养老的比例由52.3％降至18.4％，城市空巢老人家庭达到49.7％。
面对当前我国养老产业所存在的矛盾，如何通过养老机构的发展与创新，使之能够在我国养老事业上发挥最大的作用，显得十分重要和紧迫。从现在的养老市场趋势和养老机构的供需矛盾中来看，提高养老机构的服务质量，增加服务项目，提高养老场所的设施完备程度，健全经营管理制度，提高服务人员素质等等已成为我国养老产业发展的必然出路。目前，我国养老模式大概可以分为以下三种基本的养老模式。
1.1家庭养老在中国，养儿防老、家长的主导地位、几代同堂等传统观念，形成了“家庭养老”的传统模式。然而，现代社会的竞争加剧，生活节奏加快，工作负担加重，致使家庭养老的经济成本和时间成本剧增，加上“421型”家庭的增多，空巢家庭等问题的出现，家庭养老这一传统养老方式必将随家庭结构的变化而逐步向社会养老过渡。
1.2机构养老机构养老是我国重要的养老模式之一。机构养老是指由专门的养老机构将老人集中起来，进行全方位的照顾。正规的养老机构，其日常管理严格，服务项目和标准往往较为固定，不能满足不同老年群体的个性化需要。
1.3社区居家养老社区居家养老的基本做法是：在城市各个社区建立养老护理服务中心，老人仍然居住在自己的家里，享受服务中心提供的营养和医疗护理以及心理咨询，并由服务中心派出经过训练的养老护理员按约定定时到老人家中为老人提供做饭、清扫、整理房间等家务服务和陪护老人、倾听老人诉说的亲情服务。居家养老服务相对于机构养老，更为适应我国老年人的生活习惯和心理特征、满足老年人的心理需求、有助于他们安度晚年，也更为符合中国实际，是我国城市社区养老服务的新路子。
2创建大众化的社区养老机构的构想
2.1构想的由来创建高效、可行性高的社区养老机构的构想，对于解决当前养老市场的矛盾十分有利，其商业价值巨大，经济前景美好，社会意义深远。面对老年人口众多，经济水平普遍不高，文化差异较大，政策支持力度不够等特点，在此情境之下，开辟出一条大众化的社区养老机构道路，满足大多数老年群体的养老需要，即大多数人都能住得起，并且还能满足不同消费阶层的服务要求，同时盈利水平也相对较高，能使现有养老机构实现优劣互补的、独特的创新型养老机构迫在眉睫。
2.2寻求实现构想的运作模式从服务角度考虑，只能从提高服务特色，增加服务项目等方面寻找实现这种构想的突破口。然而，要提高服务水平，就必然会增加成本，在没有特殊政策之下，养老机构的高成本和消费群体的低经济能力成了主要矛盾。既然是矛盾，那么它就是既对立又统一的，在对立的基础上必有统一的趋势和可能性。在此，在对目前养老市场充分分析之后，借鉴电信服务模式，提出了一种独特的运作模式——套餐模式。
套餐模式是一种针对如何实现大众化的社区养老机构构想的养老机构运作模式，以化解目前养老机构高成本和消费群体低经济能力这一主要矛盾。既注重机构运作模式的创新，又注重服务特色的提升。主要原则是：高效组合、优劣互补、资源共享。主要特点是：低门槛入住，差异化服务，资源共享和利用最大化，规模高盈利。
理论上的合理性在于：不同的收入水平、不同生活需求、不同自身条件的人群，可以在一定的区域内各取所需，各行其是，共存、共处、共容地和谐生活。所以该机构可总体描述为：一个容纳不同收入阶层和不同需求的老年人群，各取所需，各行其是，有差异地共同享用现有的资源，并且和谐相处的小型老年社会。
3套餐模式的实施
3.1先将我国现有养老机构中所有存在的、所有档次的服务项目进行归结分类分类标准为对内业务、对外业务、有老年人的、部分老年人的、可以差异化的、非必需的、可共享的、特殊化的等等。现分类如下：
第一大类为对内业务：①所有人必需且可差异化类型。主要是住宿、餐饮；②部分人必需且可差异化类型。主要是生活护理、康复护理、临终关怀、医疗援助；③所有人非必需且可共享类型。主要是生活环境、基础设施、生活服务、医疗保健、心理慰藉、文体娱乐、代购物品、养生讲座、演出欣赏、老年课程、老年旅游、紧急援助、信息化管理，档案管理等等（该类项目可以不断丰富）；④特殊化类型。高消费的文体娱乐项目、特殊的学习科目、个性化的服务要求、老年产品销售、其他需收费的项目。
第二大类为对外业务：⑤部分人必需且可差异化类型。中长期家庭护理，钟点式家庭护理，短期托老服务；⑥外部客户的可差异化类型。机构外客户开放的服务项目，对外部机构服务人员的护理培训。
3.2确定服务项目收费标准将各种服务分类后，确定服务项目收费标准，对各种不同的服务项目进行差异化收费，可共享类项目实行免费。最根本的原则：只要对最基本的住宿条件付费就可以入住该养老机构，其它服务项目和等级根据自己情况和机构要求自选。
按照服务项目的分类和模式运作的要求，模式中的盈利要点可归结为：①中的住宿和餐饮、④项目、⑤项目、⑥项目的收费。另外，需说明的是住宿等级的差别收费是其他一切差异化收费的依据，在此基础上许多项目的收费存在不同的优惠政策，所以住宿级别的划分和收费价格的制定至关重要，在模式运作和盈利分析的过程中应慎重确定。
3.3提高服务人员素质对所有服务人员进行严格挑选，进行岗前培训，定期培训，保证服务人员的素质大都符合既定要求。特别是专业服务项目的服务人员，要具备必要的从业资格认证。
3.4完善管理信息系统建立完善的管理信息系统，是支持机构服务充分差异化的实现，各种信息资料的掌握和管理工作实施的关键。因此要特别建立专业部门，负责信息系统的建立、完善、维护和升级工作。构建大众化的社区养老机构，还要发挥社区的作用。一是主动为养老服务机构提供政策宣传、业务指导等服务，增强投资者发展养老服务机构的信心；二是充分整合利用社区现有资源，采取调剂、改建、扩建等方式，建设文体活动室、图书阅览室、心理咨询室、日间照料室等公共服务设施。
虽然这种机构还是一种构想，能否实现还需多方论证和诸多实践的检验。但它表达的是一种提高我国养老水平的愿望和良好社会形态的期望。大众化的社会理想，人性化的服务理念，合理化的资源利用，最大化的发展方式将是我国社区养老服务机构共同追寻的目标。
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