中共旬阳县委党校陕西安康725700
摘要：加快推进“互联网+”行动计划的实施，对处于经济发展新常态下的农村经济，无疑是一针“强心剂”，对于农村经济发展的转型升级、实施乡村振兴战略，指明了方向，对加快农村名优农产品的快速进入市场，增加农民收入，提高农村居民的生活水平具有重要意义。传统农业大县如何积极参与到“互联网+”行动计划中，优先发展本地农村电商，将成为推动农村经济转型升级的新引擎，这必将为现代农村的突破发展注入新的活力。在这样的背景下，客观分析本县域农村电商现状，厘清不利因素，以积极的姿态全新的思路融入到“互联网+”时代，真正实现新时代农村建设核心领域的创新发展。
关键词：“互联网+”；农村电商；发展对策；旬阳县
随着互联网技术的普及，城乡发展融合及新生代农民对新兴网络技术的追崇，以网上购物和网上销售农产品为主的农村电商蓬勃兴起。国家《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》中提出要夯实“互联网+”计划的实施。“互联网+”战略就是利用互联网的平台，利用信息通信技术，把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，在新的领域创造一种新的业态。实践证明，农村电商已成为助推农业转型升级的新引擎，为农村突破发展注入新活力。
一、农村电商释放巨大潜能，在推进现代农村发展中的作用不可小觑
一是极大地繁荣农村市场。发展农村电商，打破时空限制，可满足农村不同层次的消费需求。目前全国农村网民达2亿多人，推动电子商务进农村，既包括“农产品进城”，也包括“工业品下乡”，有利于撬动农村广大市场，培育新的增长点。据有关资料统计，2018上半年农村电商市场规模破6000亿元。阿里巴巴研究院《农村电子商务消费报告》最新数据显示：农村居民对网络购物模式接受率达84.41%，人均年网络购物消费金额预测在500-2000元，主要集中在日用品、服装、家电等品类。
二是有效地提振县域经济。农村电商的发展，为县域经济注入新活力。据中商产业研究院发布的《2018-2023年中国电子商务行业市场前景及投资机会研究报告》数据显示，预计2018年中国电子商务交易规模将达到28.4万亿元，同比增长为17.8%。网络销售成为拉动内部需求、促进经济增长的新动力。互联网时代，在全国把培育发展农村电子商务，作为撬动农业增效、农民增收、农村发展的重要支点的市县区很多。
三是着力推动了产业转型。电商在农村的发展不仅渗透到传统产业之中，同时催生农村新的产业。电商运用现代信息技术和科技手段进行了系统性的产业链改造，把盲目生产逐渐转向依靠市场来定位进行订单生产，可有效避免“卖难”。被称为“中国淘宝第一村”的江苏睢宁县沙集镇东风村，在进入电商之前，当地支柱产业是回收加工废旧塑料，环境污染问题倒逼产业转型升级，用了近10年时间迅速“逆袭”，一跃成为当地名噪一时的“明星村”，全村2000多个网店，年交易额突破10亿元。
四是有力地促进就业创业。农村电商在带动第一产业发展的同时，还带动了配套的加工、储藏、物流和服务业的发展，有效解决农民就地就近就业和农村大学毕业生就业创业等诸多难题。阿里研究院发布的《中国淘宝村研究报告（2018）》显示：2018年全国淘宝村达3202个，淘宝镇达363个，对农村带来直接就业，以及物流快递、包装等服务业的大量间接就业人数剧增，电商已经成为带动脱贫攻坚的重要领域。
二、旬阳县农村电商发展现状
全国各地电商风愈刮愈烈，已得业界公认，农村电商也将成为农村经济发展的“助跑器”。旬阳县地处内陆的陕南山区，受制于传统产业转型、交通条件落后等瓶颈制约，农村电商发展相对滞后，尚处于起步慢跑阶段。
一是城乡居民的电商意识还未普及。现阶段，县域内多数工业园区业主、涉农企业和家庭农场等新型经营主体的竞相涌现，极大提高了农业规模化、集约化、标准化生产经营水平，传统农业“小、散、低、少”等缺陷有所改观，这为电商的发展提供了便利。但是，部分业主及新型农业经营主体对发展农产品电商认识不足；一些人对电子商务也比较陌生，简单地认为在淘宝上开网店就是做电商；农户对电商知识的了解几乎为零。截至目前，全县已登记并发放电子执照的电商仅有203户。县内部分电商企业虽在淘宝开了网店，但多数只把农产品销售作为店铺附带产品，仅有祝尔慷富硒食品公司等为数不多的几家涉农企业以“平台式B2C”模式和“线上线下结合O2O模式”力推电商销售。
二是物流服务网络业态有限。县内现有EMS、圆通、申通、顺丰等快递公司16家，有金力源物流服务、朗盛城乡物流速递、现代物流商贸等物流企业15家。且多数快递公司物流派送仅覆盖县城核心区域，地处城乡结合部的村居片区的快递物品仍需客户到快递公司门店自送自取。多数快递公司认为农村市场相对低迷，延伸服务增加投入难见效益。
三是电子商务人才匮乏。以旬阳县祝尔慷公司为例，该公司于2012年7月建成网站，现日访问量达400余人次，年成交量达700余万元。2014年公司建成淘宝、微店等专业网络平台，以平台为核心，自行开展线上和线下的产品会展，实现同城交易和快递交易。目前公司仅有6名客服人员，而且身兼多职，公司急需数据分析、运营推广和美工设计等专业的电商人才。另一方面，部分本地户籍大中专毕业生在外学成后不愿回到本地就业创业，全县电商人才存量几乎为零，供需矛盾突出。
四是农商产品竞争力微弱。打开“陕南安康旬阳特产店”淘宝网页，登陆淘宝“祝尔慷富硒食品官方旗舰店”，富硒绿壳蛋、狮头柑、黑木耳等地方特色农产品尽可搜索。核桃、木耳这些干货类农产品虽能上网交易，可域外同类品种较多，与一般淘宝店卖的东西无明显差异，多陷入低价营销的误区，即使量上去了也不挣钱。而狮头柑、绿壳蛋等生鲜果蔬肉禽，由于缺乏专业、规范、统一的质量标准而且其标准难以控制，导致不同批次产品差异较大，加之包装运输损耗较大，物流成本高，网上交易有时反而比传统门店销售渠道的价格还要高。
三、加快发展农村电商的建议
早在2015年中央一号文件首提农产品电子商务：支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，开展电子商务进农村综合示范。在国家利好政策支持下，农村电商必将成为山区农业经济实现跨越发展的助跑器。我们希望通过电子商务的作用，让农村也能享受与城市一样的消费选择，让优秀的人才可以回归农村创业，让农民可以直接从厂家采购生产资料从而降低成本，让农业产品足不出户卖到全世界。
一是要用好政策定规划，出台本地电商发展意见。政策是产业发展的指路明灯。早在2005年初，国务院办公厅就下发了《关于加快电子商务发展的若干意见》，在此后的几年里，我国电子商务应用水平不断提高，市场规模快速扩大，经营创新层出不穷，呈现出与实体经济深度融合的发展态势。陕西省《关于进一步加快电子商务发展的若干意见》，从资金、土地、市场准入、人才、金融、配套服务等方面提出了具体的政策措施。并明确提出，到2017年，全省电子商务交易额达到4000亿元，年均增长20%以上。当前，发展电商已经成为转变经济发展方式、推动传统产业转型升级的内在要求，因此，就县区这一级来讲，要立足县情实际，积极用好上级政策，借鉴先进地区的成功经验，尽快制定加快本县电子商务发展的“意见”，以及电子商务发展中长期“规划”，积极探索电商扶贫新路子，搭建电商发展平台，帮助创业者开设网店，大力推进网购网销工程，推动本地更多名优产品走出去。
二是要抓机遇强宣传，积极培育电商人才。人才是产业发展的核心力量。要着力破解农村电商发展中的人才瓶颈和青年电商创业的技能瓶颈。国家农业部在2015年就把农业电子商务作为提质增效转方式的重要途径，将开展电子商务技能培训，组织农业生产经营主体与电商企业对接，开展农业电子商务试点示范工作。那么，县区抢抓这些政策机遇，加强电商知识宣传和专业人才培养就尤为重要。一要通过主流媒体推介、举办电商知识讲座、印发电商知识宣传资料、开展有奖知识问答等方式积极搞好政策宣传和知识普及，及时挖掘报道电商创业新典型。二要鼓励县内企业与市县职业技术院校以校企合作、定向委培等方式，培养电子商务、物流管理、网站设计等多层次电商人才。三要围绕“一村一品”、脱贫攻坚与开发、创业培训、职业农民培育、“万村万人”计划等项目，以农村青年致富带头人、大学生村官、返乡创业大学生与农民工、经济困难家庭未就业青年等人群为重点，建立电商人才信息库，积极组织人员分批次、有针对性地参加计划培训。
三要统筹项目加大投入，搞好电商网络平台建设。平台是产业发展的重要载体。要将培育和认定农产品电商示范县乡、示范基地、示范店等现代电商主体，推进电商与实体经济对接，促进市场主体与电商平台合作。为此，要立足县情实际，从如下这样三个方面抓好农村电商平台网络建设。一要加快完善网络设施体系，统筹好新农村配套建设资源，以集镇、社区和移民搬迁安置小区为重点，进一步优化完善网络基础设施，加快无线宽带、光纤到户接入和4G网络建设及应用，加快互联互通、资源共享，为发展电子商务提供快捷的网络支撑。加大对现代农业园区和农业龙头企业集聚区网络资源的建设投入，全面提高通信服务能力和信息化服务水平，促进企业电子商务应用。二要抓好电子商务平台建设。要依托阿里巴巴、京东、淘宝等大型批发、零售网络平台，采用“企业投入、政府补助”的方式，吸引电商下乡、企业入驻，建立优质农产品网上虚拟展厅，集中打造一批电商平台，并按照产业链要求规划好电子商务产业园建设，尽快在全县建成集商品贸易、平台建设、物流配送、融资支持等多功能、多业态的电子商务园区，促进产业集聚发展。三要大力发展电商物流服务，支持重点电子商务企业建设物流中心。以已建成的旬阳现代物流园区为重点，加大招商引资力度，不断提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平，为网上交易提供快速高效的物流支撑，力争县域“物流覆盖到镇、快递服务到村”，切实解决农村与城市物流配送“最后一公里”瓶颈。
四要精心服务统一标准，树立地域产品品牌。品牌是产业发展的核心竞争。作为贫困山区，发展农村电子商务，关键是要把当地特色农产品卖出去，最终实现农民利益更大化。随着农业现代化的推进,农产品安全及优质化、品牌化，已成为消费主流需求和发展趋势，发展农村电商，打造地域产品品牌尤为重要。一要创建电商品牌。引导电商企业积极进行商标注册，开展品牌宣传和营销，参与著名商标、驰名商标创建，尽力打造网络知名品牌。二要打造地域品牌。县农业、科技、工商、质监等部门要加大本县申请农产品地理标志认证和保护力度，借力“中华太极城”美誉度，打造地域农产品品牌。促进农产品品牌化、优质化和标准化发展。三要加强行业监管。切实发挥农村电商企业和龙头企业的领头羊作用，强化农产品准出准入制度，加强品牌建设和质量监管，不断满足消费安全化、特色化、选择多样化需求，促进农村电商健康有序发展。