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摘要：市政给排水工程是保证民众基本物质条件的民生工程，也是造福后代的惠民工程。合理控制、管理工程造价，既是保证工程质量、提高工程质地的重要途径，又是提高财政使用效率的必要措施。市政给排水工程造价涉及工程建设的方方面面，无论是初步设计，还是后期控制管理都应该力求全面。因此需通过科学的预算管理策略，解决项目施工材质与财政预算存在的突出矛盾。
关键词：市政工程；给排水施工；造价控制；
管理市政给排水属于线性工程，其作业点分散、作业强度大、作业环境多元化，这些非线性因素为合理控制工程造价工作制造了一定的障碍。但是市政给排水工程具有社会集体性，其资金来源主要是国家投入及地方筹集，是重要的民生事业、公共事业、集体事业。因此如何合理支配市政给排水工程的财政支出，严格控制工程造价就显得至关重要。
1市政给排水工程造价控制的基本现状
1.1开展工程造价控制的意义
在市政给排水工程中进行造价控制与管理，其根本上就是通过有效的造价控制手段与措施，对工程造价进行合理的控制管理。对自来水给水管道工程开展造价控制与管理的意义主要表现在以下方面：①工程造价与造价规划间存在着十分紧密的联系，通过对工程造价进行有效地规划，对于整个工程的造价会产生直接影响。②工程造价控制与管理工作往往在工程开始前就已经进行，通过对工程支持项目进行合理地预算，有利于加强工程管理，使工程更有计划性并能够顺利开展，防止工程中出现资金浪费的问题。③基于市政工程的特殊性，由市政主体来进行工程造价的控制与管理，有利于遏制以权谋私、贪污腐败问题的发生。④工程造价管理对于提高工程质量也会产生积极影响。当工程造价被合理规划与管理时，可以避免因资金问题而在工程中出现偷工减料、资源浪费问题。
1.2市政给排水工程造价管控存在的问题
结合实际来看，我国的市政给排工程造价管控存在以下问题：①对工程造价控制管理的认识和重视不足。相关统计研究显示，施工前的造价控制投只占工程总投资的很少一部分，却对工程造价产生非常大的影响。然而当前我国很多市政工程偏向于事后核算，对于工程造价的事前规划明显重视投入不足，结果导致工程造价控制失效，甚至影工程质量，很多问题在施工阶段或施工后才被发现，难以对工程造价进行及时的管理和控制。②工程造价管理不当。如果对工程造价缺乏有效的管理机制和手段，就会给不法分子提供贪污腐败的可乘之机，进而威胁损害国家利益。此外，招投标过程中也是当前工程造价管理的一个薄弱环节。一些不具备资质的招投标承包商经过层层利益盘剥，使承包价格大大降低，而这也为工程质量埋下了巨大隐患。一些队伍减少开支、偷工减料，归根到底还是工程造价管理有待于进一步完善。③市政对工程造价控制与管理欠缺经验。相比于一些发达国家，我国在工程造价控制与管理方面起步较晚，因此对工程造价的控制与管理存在理念手段落后的问题，欠缺相关经验，这也要求市政单位要加强学习借鉴，完善自身的工程造价管理工作。
2给排水工程决策阶段造价控制
从表象上看，工程招标阶段是造价控制初始阶段，工程施工阶段则是实质性造价控制管理阶段，施工阶段是造价投入比重最大的环节，因此长期以来各方均十分重视招标阶段与施工阶段的造价管理，轻视其他环节的造价管理。但是从实际出发，影响工程质量以及造价的关键因素与工程决策有莫大的关系。工程决策是否科学合理，拟定方案是否经济可行是决定后续工作的基础。诸多实际案例证明，市政给排水工程由于前期决策失误，是导致施工三超现象的根源所在。市政给排水造价控制管理应从工程决策阶段入手，并为后续工作奠定良好的基础。根据实际而言，市政给排水项目决策阶段做好造价控制管理，应该注意以下几方面的内容：①建设环境的总体评估，譬如对建设地点的路面路线选择应该尽可能保证平坦且土石工程量小，以此节省施工时间、步骤，从而降低施工成本；②建设条件的衡量，应该选择地质较好、水文条件优越的施工路线，从而减少地基处理工程量，以此降低施工成本；③土石方的合理处理，对于施工过程产生的土石方。处理的基本原则是提高其利用率，譬如利用开挖的土石方进行填埋工程。市政给排水工程决策过程中做好造价控制管理至关重要。
3给排水工程设计阶段造价控制
市政给排水工程决策落地之后，紧接着需要展开的工作便是给排水设计工作。工程设计是为工程施工构建整体框架的基础性工作，其对工程造价的影响不言而喻。虽然市政给排水工程项目中设计费用占比较小，但是对工程的整体影响是不容小觑的。根据实际施工分析来看，工程设计对工程的整体影响程度高达80%，对工程造价的影响也同样十分重要。然而我国市政给排水工程设计技术相对滞后，诸多设计人员缺乏经济意识，没有慎重考虑施工经济效益，这也就无形的对整个工程造价造成了莫大的影响。为有效提高工程设计效率，提高市政给排水工程整体经济效益，我们还需要注意以下几点问题。
3.1 实施设计招标
推行设计招标的主要原因是评审出具有良好设计技术、先进设计理念、经济设计头脑的团队。通过层层筛选评审而出的设计单位，其设计能力相对较强，设计经济理念也相对较高，这样就可以促进设计单位在项目整体布局、建设造型、使用功能上积极创新以此全面降低工程实际造价。
3.2 限额设计，控制造价
一般设计单位接到市政工程时都会忽略工程造价问题，在设计上都抱着“只要设计好，不怕没钱搞”的错误心态。这也就是导致诸多市政工程工程造价奇高，而实际效果不佳的主要因素。然而为有效控制市政给排水工程造价，就应该实施限额设计，一般是给设计单位一个较为保守的工程造价标准，以此促使设计单位提高经济理念，降低工程造价。
4给排水工程招标阶段造价控制
市政给排水工程招标中，相关工作人员应秉持公正、公平、公开基本原则，树立起“招标是选择经济合理施工单位”真确理念，杜绝招标过程暗箱操作，严格监督招标负责人员，提倡廉政办公，严厉打击“收拿揩要”现象。保证招标过程的公正性，从而选择“报价低、实力强”，施工技术先进、经济效益较高的施工单位，以此严格控制工程造价。
5给排水工程实施阶段造价控制
“计划赶不上变化”，市政给排水工程施工条件及施工环境都是复杂多变的，在实际施工过程中，如果仅套用以往的施工经验以及刻板遵循施工既定计划难免就显得比较片面。为了施工发展新要求以及适应具体的施工环境，施工人员要根据实际施工环境因地制宜做出恰当的施工计划。而良好的施工计划包括整体结构、物质准备、方案测评、计划依据、具体细节、补充方案等内容，并且需要配合有效的保障措施，确保施工的稳定，从而严格控制工程造价。
6给排水工程竣工结算阶段造价控制
竣工结算阶段是对施工过程、效果经济效益的整理工作，是为工程画上完美句号的收尾工作。市政给排水工程施工中，竣工结算阶段往往都不被注重。因为诸多市政工程负责人员，将工程竣工作为“立地成佛”的标志，竣工结算工作都是草草了事。然而竣工结算阶段是工程造价管理控制环节之一，工程计量、索赔、核定竣工等步骤都涉及到工程造价的实际控制管理，在施工工程应该引起高度重视。
结语：市政给排水工程造价控制贯穿于工程项目建设全过程，分析每个阶段控制重点和方法，以达到造价控制之目的。文章结合多年工程造价控制与管理的实践与经验，从决策、设计、招投标、施工竣工结算等阶段详细阐述了市政给排水建设全过程工程造价有效控制与管理的方法和措施，在实际工作中取得了较好的工作成绩。
参考文献：
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[2]王道增，魏琨.项目施工成本控制[M].北京：中国计划出版社，2015．
[3]张海贵.现代建筑施工项目管理[M].北京：金盾出版社，2013.