（国网淮北供电公司，安徽淮北235000）
摘要：国有企业职工家属区“三供一业”供电分离移交改造是供给侧结构性改革、满足人民日益增长的美好生活需要的重点任务之一，时间紧、任务重。文章就如何快速、高效、保质保量完成改造移交任务，确保政府、移交方、接收方、客户等各方满意进行了研究与实践。
关键词：职工家属区；供电改造；移交
1背景概述
国务院办公厅转发国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》（国办发【2016】45号）文件明确指出：国有企业职工家属区“三供一业”分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。《安徽省人民政府关于印发加快剥离全省国有企业社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》（皖政〔2016〕99号）等文件也对“三供一业”分离移交工作提出了细化要求。国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作要求2018年年底前基本完成。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。
淮北市范围内共有5家国企32个家属区（央企4个、地方国企28个）、8.8万户涉及供电分离移交，占全省移交户数比例25.7%，且家属区都依矿区而建，地处边远，电力设施经过长期运行，设备老化、年久失修，运行条件恶劣。另有转供电客户约3100户。
2“三供一业”供电分离移交改造采取的对策
2.1发挥政府属地管理职责
特别是在建设标准确定、改造与接收的先后顺序问题、线路路径规划审批、施工中的民事协调等方面，充分发挥政府协调和行政管理优势。为此，成立分管市长为组长、政府相关部委局为成员的领导小组，下设办公室挂靠在淮北供电公司。领导小组一般每月开会一次，关键时段集中办公，及时协调工作推进中的重大问题。
2.2参建各方各施其责，协同推进
移交企业充分履行其分离移交过程中的主体职责，工程实施中设立业主项目部。供电企业作为接收单位，协助移交企业具体把好设备和施工队伍的招投标入网、工程质量的验收关，并就“三供一业”供电接收相关方案、工作开展等情况定期向政府领导小组汇报。政府、移交企业、接收方三者形成“过程多方参与、主体多方组合、资源多方整合、价值多方共享”的管理模式。
2.3统一建设标准，推广标准工艺。
一是按照淮北市经济发展水平和居民用电特点，出台淮北地区《国有企业职工家属区供电设施改造标准》。该标准采用国网公司典型设计和标准物料，设备材料采用国产优质产品，满足用电发展需求并留有裕度，改造工作充分利用移交企业原有供配电设施、站址用房，降低工程改造费用。二是大力推广“标准工艺”应用，着力推广工厂化加工、装配式施工；加大施工工艺技术攻关力度，解决老、旧小区在改造过程中施工质量控制的重点、难点问题；组织开展标准化应用示范工地观摩，交流推广典型经验，定期总结“标准工艺”推广与应用的薄弱环节，制定针对性的改进措施。
2.4强化时间节点，实行过程管控
督促业主方编制工程里程碑进度计划，明确工程协议签订、方案编制、图纸设计、物资招标、工程开工、中间检查、竣工验收、结算、决算、转资以及资料归档等关键时间节点，并督促各单位根据工程里程碑计划安排工作计划。从设计图纸到技术文件的审查，施工的前期准备、工程的交底、施工安装、资料的验收、竣工移交等诸环节进行有层次、有步骤的全过程管理，实现标准化、系统化、程序化的工作机制；充分利用“一线”工作法，实行到岗到位监督管理，坚持“在现场发现问题，把问题解决在现场”的工作原则，随时现场研究解决工程建设中的问题。实现了工程建设管理水平的全面提升。
2.5优化工程设计，提升技术支撑。
强化工程设计的龙头作用，将“三供一业”供配电工程建设图纸设计分为可研、初设、施工图三个阶段，可研、初设阶段必须经过市经研所组织审查，下达审查意见，依照意见进行下一阶段图纸的设计工作；开工前，结合施工现场实际情况，严格开展设计交底及施工图会检。通过加强设计深度，有效指导了现场施工，减少了工程变更，缩短了工程建设周期，优化了经济技术指标。
2.6认真组织谋划，协调推进各级电网建设
针对供电移交工程中涉及电网规划、改造、建设部分，供电公司营销部会同发策、运检等部门形成与移交企业的沟通对接机制，提前谋划，与移交工程同步开展电网配套工程施工，确保工程同步投运。
2.7坚强宣传引导，营造改造氛围
通过宣传展板、矿区电视台、报刊等媒体，以通俗的方式将“三供一业”改造的目的、意义、特别是改造后带来的益处宣传给广大煤矿工人村住户，让住户理解、支持改造工作，营造良好的施工舆论氛围。
2.8坚持制度办事
特别是设计、设备、施工、监理等招投标环节，严格规范工作程序，重要环节、流程邀请审计、纪检参与，确保公开透明、依法合规。改造资金按需调度，按进度拨付。
3实施效果
3.1建设成果显著
淮北市“三供一业”供电移交改造工作完成后，将新建110kV变电站1座；新建10kV开闭所1座；新建10kV线路47条，线路总长115km；新建台区761座，新增配变容量30.5万kVA，新增高、低压客户9.1万户。
3.2企业用电安全得到提升
通过实施供电分离移交改造，煤矿生产用电与煤矿工人村生活用电分开取电，减少了相互交叉影响，避免了原供电模式中生活区用电故障引发的配网越级故障造成的重要客户生产区域停电事件；改造后生活区域电网设备的运维、抄表收费、故障抢修等移交给供电企业，移交企业可以集中精力开展生产区域的用电设备管理、改造、维护，专线跳闸率大幅下降，供电可靠性大幅提升。
3.3优质服务成果全面共享
通过标准化台区建设，移交区域户均容量达到3.2kW,供电可靠率达到99.92%，电压合格率99.94%，电压质量及可靠性明显得到提高，彻底解决改造前电网结构薄弱，供电可靠性低，电能质量差，线路损耗大等问题。居民电价从原先的1.0∽1.2元/kWh降至0.5653元/kWh，实现城乡“同网同价”。
3.4实现了各方共赢
政府：完成了国务院下达的任务，提升了公共安全水平，保障社会稳定，避免出现大规模的负面群体性事件；移交企业：剥离办社会职能，解决了历史遗留问题，可以更好地参与市场竞争；通过工程建设系统学习了输配电知识，便于电力供应工作配合；工程建设过程严格遵循程序，纪检审计监督，企业放心、安心；接收方供电公司：显名委托方式使得供电公司能够较好把控设备、施工质量，避免、减少了各类缺陷；实现了电量的增供扩销；客户：满足了供电需求（原进户线一般为4mm2铝导线,改造后为6mm2铜导线），提高了电压质量（变压器数量普遍增加2∽3倍），提高了供电安全（进行了表后线改造，增添了漏电保护器），提高了服务质量。
4结语
国有企业职工家属区“三供一业”供电分离移交工作，是习近平总书记根据供给侧结构性改革提出的“三去一降一补”的重要组成部分，政府、移交方、接收方、客户根据职责，共同努力，有序推进，确保任务早日完成，确保矿区人民早日用上安全电、清洁电、可靠电、便宜电。