亳州市水利工程队安徽亳州236800
摘要：作为工程市场准入建设的一项至关重要的制度，招标投标发挥了不可替代的重要作用，中标价格的合理性始终是市场各方面所互相争论的重要焦点。对其进行研究和分析，有着十分重要的作用和影响。本文根据我多年的招投标工作经验，对这一问题进行了深入而仔细的研究和分析，并对市场环境的建设提出了一定的建议与意见，希望能够对大家起到一定的帮助作用，并供广大读者阅读参考。
一、招标投标现状。
投标招标制度，使随着我国确立市场经济而逐渐产生出来的，是市场有形建设的一项重要制定。这项制度的确立，给招标人带来了一个平台，对市场竞争有着很大的促进作用。自从《招标投标法》实施之后，我国在对招标投标中，往往使用综合评分法，以百分制的方式，按照技术标与商务标进行综合评定。在投标的时候，如果投标价格超过了招标控制价的时候，是废标。它的作用主要是两点：第一，是防止投标人围标，不加限制地抬高标价，给招标人带来无故的损失；第二，是对工程造价加以控制。所谓招标控制价，也就是招标人对其招标的项目，能够接受的最高的价格。如果超过了这个价格，则招标人对其不予接受。
二、关于“低价”合理性的探讨。
一般情况下，所谓“合理低价”，也就是建设工程招投标的中标价。这是因为同招标控制价进行相比，这个中标价高于成本价，或者说它并没有比成本价要低。这是在《投标招标法》中所明确规定的。那么，究竟该如何界定合理地价（也就是中标价）的合理性呢？我们首先就要对构成工程建设成本的几个特点进行仔细的分析
（一）建设工程有着投资巨大、建设过程周期较长、专业分工较细、社会化程度较高、以及技术要求比较复杂等诸多特点。所以，对建设成本的方法和具体计算就非常复杂。
（二）建设工程有着交易在先、建造在后这一特点，这与一般先生产、然后再出手的商品有着很大的区别。具体在招标的报价上反应出来，实际上在很多情况下，人们只能预测到项目的建设成本，而这种预测却无法反应出工程建设的实际成本。
（三）虽然目前还没有定论《招标投标法》中成本价的构成但它的属性是非常明确的，应当是招标人的个别成本。而由于不同招标人所具备的管理水平、技术能力、以及具体经营的状况各不相同，而不同的工程又有着各自的特点，所以想在十分有限的评标时间里对其成本进行详细的确定，几乎没有任何可能。
三、施行条件和措施
（一）应当考虑的因素。
为了确保《招标投标法》能够顺利地实施，使工程造价真正降低，管理部门在对成本进行确定与评标价下浮的时候，应当对各方面的因素都加以考虑：
（1）工程的直接投入量，（例如机械、材料、以及人工等）与间接投入量，（例如物力、人力、财力等）对于这些定额含量，应当用原定的数额来作为基础，并结合当前施工技术等多方面的因素，予以适当修正。对于间接投入量，各投标单位应当结合自身所具备的实力来对其进行考虑。
（2）根据工程的实际情况与投标方的整体实力，来对利润率进行确定。造价管理部门要从投标方的角度出发，同当地经济的实力能力、市场发展情况、资源人力等因素来对利益范围加以确定。
（3）必须要按照国家的规定要求来缴纳吹进，绝不能让漏税偷税的现象发生。
四、合理低价的具备条件。
在招标投标的时候，往往存在着这样的一个误区：就是有些人认为报的价格越低，中标的几率就越大。所以在报价的时候，必须要从多个方面进行考虑，我根据多年的研究经验，认为合理低价必须要满足下面几个条件：
（1）首先，工程的期限和质量一定要得到保证，在施工的时候，相关工作人员一定要严格地设计进行施工，不允许擅自变更施工方案，必须要施工符合相关规定要求、由正轨厂家生产的原材料和相关设施设备，加大监管力度，杜绝发生偷工减料的行为。在规定的工期之内完成施工项目。
（2）要将成本价作为基准，确保施工方在进行具体施工的时候，所需要的设施设备、施工材料、工作人员、以及施工费用及时地供给。使企业的利润、应缴纳金、以及管理费用都有充足的资金，这样，不仅仅使工程项目的施工质量得到了充分的保证，同时也对企业的发展提供了新的动力。
（3）选取合理的低价，需要从多方面因素加以考虑。要知道，虽然低价能够使业主的利益得以最大化，可是，却无法使工程的质量得到保障。所以，相关人员必须要在工程的质量和报价间权衡，选择一个合理的低价。
五、防止低价不合理的具体措施。
从目前的投招标现状来看，虽然合理的低价是投招标之中比较理想的一个状态，可是，目前的竞争之中仍旧有着大量不理性的低价存在。因此，想要提供一个公平、平等的竞争平台，相关监管人员就必须要制定和实施一系列措施，来应对这些现象的出现。而具体的应对措施，我列举出以下几个方面：
第一，必须要对招投标文件加以完善。我们知道，在招投标的活动之中，招投标文件是非常重要的一个法律文件，想要避免出现不合理低价的现象，相关工作人员就应当在招标的文件之中，设置一个最低的控制价，同时，也要与实际情况相结合，规定报价的偏差额度。对那些不满足要求和条件的报价，必须要对其进行严格的处理。
第二，在评标的过程之中，要对由投标单位所写的（工程量）清单进行仔细、认真的审核，对那些与市场价明显偏离，使投标受到严重影响的清单报价，必须让投标单位对其作出合理的解释，如果出因为书写人员发生了笔误的话，也必须要让投标单位对其确认并签字后，按照废标的标准进行处理。
第三，必须要加强评标专家方面的管理工作。作为整个招投标工作中最为重要的人员之一，只有评委专家的评准得以确保，工作责任感强烈，才能使投招标活动得以顺利地完成。
第四，必须要加大对招标工作的监管力度。通过建立与健全一整套合理可行、科学有效的管理体系，不断完善、修订相应的管理制度，使招投标活动的监管工作得以强化，才能使招投标程度规范化、制度化，使不合理低价情况的发生概率降到最低。
五、结束语
市场经济是在法律的治理和监管下的经济，当前，虽然我国颁布了很多法律对招标投标进行管理和控制，但是具体的法规规定还是比较松散的、不全面、具体的，只有法律制度完善健全，投标人与招标单位严格按照法律规定与相关规范要求进行活动，真正自由、平等、公正的竞争才能出现，一个良好的市场环境才能得以继续完善和向前发展。只要不断加强招投标活动的监管力度，不断完善相关的规定制度，我国招投标活动一定能够取得新的进展。
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