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摘要：社会的进步与发展对我国的能源供给不断提出更高的标准与要求，近些年来我国国民经济的飞速进步与发展，与我国水利水电工程事业的建设与发展紧密相关，在我国社会主义市场经济的大的背景环境下，进一步在激励的社会竞争中站稳脚跟，实现水利水电工程的稳定与长足发展，离不开对水利水电工程的工作质量的严格把关与要求。本文将主要围绕着当前我国水利水电工程在质量管理工作方面存在的问题进行分析，并对此提出相应的意见与建议。
关键词：水利水电工程；质量管理；问题与对策
一、引言
水利水电工程的发展对我国经济的建设与发展提供了重要的物质条件保障，但是总管当前我国的水利水电工程在发展过程中往往都面临着质量管理的难题，工程建设与管理基本都存在质量管理这一个永恒的主题，是令大多数工程建设管理者为难的问题。在水利水电工程中重视管理工作的开展，能够有效的、最大程度的调动与发挥工程的优势，实现兴利除害的工程建设目的，工程管理工作是整个水利水电工程中的重要有机组成部分，实现工程管理的及时有效、准确与持续性与广大社会群众的生命财产息息相关，对社会的稳定协调可持续发展具有深刻的意义[1]。
在社会主义市场经济体制的背景下，水电水利工程在管理过程中面临着新的形势和新的任务的转化，进行工程管理的主体与客体、工程管理的环境都发生了不同程度的变化，在水电水利工程逐渐从农村水利水电向城市水利水电、工程水利水电向资源型水利水电转变发展的过程中，管理者需要重视工程管理质量的提升，实现高质量的工程管理工作。
二、当前水利水电工程质量管理所存在的主要问题
（一）水利水电工程质量管理目标模糊
在进行工程建设的过程中最不缺乏的往往就是口号，但是最空洞无用的往往还是口号，因为大多数的工程口号仅仅停留在表面工作，例如“优质工程”、“一流工程”等这种耳熟能详的口号，但是由于这些口号往往都是表面性、概念性、模糊性的，在真正进行管理监督的过程中并没有真实具体的依据来衡量，这就导致了管理者难以针对工程质量有一个精确的标准衡量体系。导致这一现象出现的原因主要有以下两点，第一点是由于水利水电工程属于大规模的工程建设，在动态建设与管理的过程中，很难保证工程检查工作进行的及时性与检查力度的真正贯彻落实。第二点，组织进行工程管理的部门主要是建设单位、设计、以及监理部门，负责质量管理检验的以上几个部门很可能是隶属于同一个地方或者工作部门，这就造成了在质量监督管理的过程中护短现象的出现，直接影响质量管理工作的有效进行。
（二）对建设程序的贯彻执行松懈
我国的水利水电建设很多都是公益性的项目，在建设完成之后一般得不到经济效益上的回报，所有的经费来源大多数来自于国家的拨款支持，这就导致很多水利水电工程建设的重点主要聚焦于如何获取国家的财政拨款支持。在争取到国家额财政拨款之后，有一部分工程在水利水电工程建设过程中不按照基本程序执行，甚至还存在办理立项审批手续的想象，这些都造成了日后工程的验收工作无法进行，对整个水利水电工程的质量难以进行评测管理。
（三）对施工过程的控制缺乏严格性
水利水电的管理工作需要在工程起步建设时就开始着手进行，很多时候由于管理工作的疏忽，造成整个工程施工过程所采用工艺的粗制滥造，整体存在较多的质量缺陷，哪怕在施工之前已经提前制作了作业指导书以及相应的施工措施等，在具体的执行过程中也没有严格按照计划按部就班的贯彻与落实。再加上在管理过程中没能保证质量检查与记录的及时性、完整性与准确性，在最后的管理评测过程中所能够应用的分析与评价资料也不全面。
三、解决水利水电工程质量管理所存问题的方法
（一）统一管理工作认识，转变传统管理观念
水利水电工程在管理工作的落实方面，由于相关领导工作人员对管理工作重要性的认识不全，受到传统领导观念与习惯的束缚导致许多工程管理工作仍然停留在表面，很多工程的质量管理目标处于模糊不清的状态。因此，在转变传统水利水电工程管理弊端的过程中，实现对工程工作的依法进行，工作的关键部分在于领导，领导最需要进行观念的转变，将领导人员的注意力转移到对水利水电工程的依法管理上来，在根本上彻底的转变不依法行政，不依法管理工程的行为，将工程管理从空喊口号实现到甩开膀子、迈开步子真正贯彻落实的转变，从主要依靠行政手段进行监督管理实现到以法律手段为主要方式进行管理的工作机制的过渡上来[2]。在正确认识与研究社会主义市场经济条件背景下开展工程管理工作的新格局与新机制的基础上，为工程管理工作的切实开展提供一个良好有效的领导队伍思想基础和组织管理保障。
（二）严格贯彻落实工程建设程序机制
针对当前水利水电在质量管理过程中存在的程序执行松懈现象，需要进一步加强事前、事中及事后的质量管理工作，保证程序的贯彻执行。首先在事前就应当商量好质量管理对策，对各项施工准备工作做好严格的控制管理工作，对工程所在环境进行提前的预估，保证工程所在地所收集的环境、地理、气候等各项资料的真实有效性，对工程的开工做好基本的信息整理与规划。在对以上环境进行调查评估之后，编制行之有效的工程施工计划，并且所制定的计划需要由业主一方与监理一方共同审核通过后再进行施工，保障程序执行的切实可靠性，避免在施工过程中出现不按照严格程序在贯彻执行施工计划的现象发生。与此同时在审核的过程中对于程序计划中出现的不符合要求的内容进行严格的剔除，做好严格的把关工作，对于不符合程序严格规定的全部拒之于门外。
（三）确立规章制度，落实责任
工程的管理工作贯穿于整个工程建设过程之中，落实在工程建设的各个环节，这一工作的完成并不是一蹴而就的，需要相关工作人员真正投身于工作细节之中，严格的执行履行自己的岗位职责[3]。针对当前施工过程缺乏控制的现象，为转变这一现象，可以通过建章立制的方式来实现。通过颁发各项文件，将责任落实在每个人身上，例如《水政监察巡查制度》、《水利监察大队考核办法》等等，将每一个工作人员的利害关系与管理工作直接挂钩，通过考核、奖惩分明的方式让工作人员担负起自己的责任，为水利水电工程管理工作迈出一大步做出积极的贡献。
总结：水利水电工程的建设对我国的经济发展和人民的幸福生活做出了重要的贡献，面对社会主义市场经济条件下水利水电管理工作中存在的问题，进行合理科学的分析，并积极寻找正确的解决措施，为更好的实现工程管理工作做出努力。
参考文献：
[1]试析水利水电施工中机电安装出现的问题及对策[J].张俸俊.科技风.2018（29）
[2]加强水利工程施工技术与质量管理促进水利工程项目顺利实施[J].朱岳生.吉林农业.2013（15）
[3]水电水利工程施工监理机构对工程技术管理的若干问题探讨[J].陈玉奇，黎磊，蔡鹏，关兵，杨光忠.水力发电.2018（07）