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摘要：随着社会的发展，我国的工程项目建筑的发展也突飞猛进。所谓项目建设造价控制就是在项目建设的各个阶段，即项目决策阶段、工程设计阶段、工程发承包阶段和工程施工阶段采取一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和批准的投资限额内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。现阶段，很多投资者对建设工程造价的控制，重施工轻设计，重低价轻合理定价，所以造价的效果并不理想，三超现象（概算超估算、预算超概算，结算超预算）十分严重。因此在项目决策阶段、设计阶段和招投标阶段，造价管理人员应该提前介入到工程造价管理之中，实行全面造价控制，以取得较好的投资效益和社会效益。
关键词：工程项目建设；前期阶段工作；工程目标管理；影响研究
引言
从总体上分析，我国资源总量还相对匮乏，提升资源利用率，确保项目工程能获取巨大利益，则需要做好项目工程前阶段的管理工作。然而，在项目管理工作中尚且存在资金筹集困难问题，所以针对这一现状，我们必须考虑如何实现对项目建设中的人力资源、财力资源以及物力资源的合理化应用，在可利用的资源额度被限定的前提下如何实现更高的经济效益和社会发展。只有有效处理上述问题，才能实现经济效益的最大化，促进国家的经济发展和社会稳定，有利于国家的长治久安。
1工程目标管理
工程目标管理主要包含工程质量管理、工程造价管理及工程进度管理。其中工程项目建设前期阶段的工程质量管理主要包含可行性研究阶段(决策阶段)、设计阶段质量管理两部分。项目的可行性研究的质量，直接影响到项目的投资决策。工程项目设计阶段的质量管理对整个工程项目管理质量起到决定性作用，并在一定程度上关系着质量事故发生的可能性。工程造价管理一是指工程投资费用管理，二是指工程价格管理。工程项目建设前期阶段的工程进度管理主要目标为动态的反映整个工程项目的进展情况，并依据项目的实际进展作适当优化处理，以便整个工程项目能够在限定的时间截点前完成。
2建设项目前期工程造价中存在的问题
2.1项目前期的决策失误会造成投资浪费
建设单位在人员的组建方面而不够重视，在社会调查方面不够深入，相应的激励机制和约束机制尚不健全，所以项目决策的深度、广度和人员的责任度不够。项目决策缺乏科学，致使投资估算的不准确性，影响可行性研究工作的质量和经济评价结果，有的项目甚至不进行可行性研究就草率“上马”的项目仍然时有发生，有的建设项目，虽然做了可行性研究，但内容和数据不实，流于形式，一开始就使项目投资失控。工程设计取费标准不科学也是造成投资失误的原因之一。现行的设计取费标准，是按项目总投资计算的，这在客观上，使设计单位为了本部门的利益，节约成本，自然也不会派遣派专业人员去实地考察，在建设项目设计中，也不会重新计算，而是对部分相关的数据进行直接的套用，造价如何高就如何设计，只要不超项目总投资就可以了，根本不会考虑到是否适用于建设项目本身，只对工程设计的安全负责，安全系数接近或者超过上限，对工程造价的高低并不关心，似乎这只是业主的事，导致工程上出现的“肥梁、胖柱、厚板”现象普遍发生，不通过优化设计，使编制的初步设计概算无法起到控制工程造价的作用。建设项目在前期的决策十分重要，会直接影响到后续的各项工作，若前期决策失误，会造成大量的投资浪费。
2.2对建设项目前期的造价控制不够重视
很多建设单位迫于压力，完成任务，为了使项目尽快开工，前期设计方案和工程造价都是赶工赶出来，设计方案的不稳定，工程造价大都是根据指标进行估算，致使造价的偏差。很多建设单位都是在不同程度上忽视了项目建设前期的造价控制，却十分重视工程项目施工中的造价工作，认为只要在施工阶段、结算过程中控制好造价就可以了，却不知这样反而影响了整个工程项目的造价。
3建设项目前期工程造价控制的主要措施
3.1意识到可行性研究的重要性，做出正确决策
建项目建议书为项目前期工作起点，通过对项目进行初级研究做出初步判断，借此来满足投资项目立项的要求，所以可行性研究为项目投资决策的科学依据，为了能够进一步的减低投资的风险，对工程前期阶段的造价进行合理的控制，建设单位必要重视可行性研究。委托专业化、社会化的咨询公司的同时，要积极的参与到其中，进行理智、科学决策。从造价管理角度上看，可行性研究工作一定要做到科学分析工程项目效益分，且认真编制好工程投资估算。若估算的造价大于开发商拟投入的资金总额，应对项目的规模或者是标准进行调整。投资估算还需要参考一些类似的工程，同时在此基础上结合拟建项目的建设交通情况、地点等进行编制。此阶段的投资估算能够作为之后工程造价控制的目标限额，原则上应该保持不突破。在可行性研究这一阶段，应仔细的、认真的研究，从而找出影响工程造价最大的因素，尽早的制订好相对应的措施，对开发项目的前期造价管理进行控制，节省工程成本，追求良好的社会效益以及经济效益。
3.2积极推行标准化设计和限额设计
生产力想要得到科学的发展就必须要做到标准化。标准化设计是指按照国家或者是有关部门批准的建筑、环境、结构以及构件等整套技术图纸、文件等技术规范来进行的设计工作。标准化设计通过对技术文件推荐的先进技术、方法通用图集的充分用，不但能够提高设计效率，还能够降低工程造价以及设计开支。限额设计能良好的利用统筹学原理，其是根据批准的各种技术文件，如可行性研究报告、投资估算、施工图设计等技术文件，根据各进程和部位而赋予不同的权重，从而分配工程造价，各进程、分部（项）工程严格按照分配的成本造价来控制限额，对控制的变更进行严格的控制，在保证工程质量和进度的基础之上，不超过工程造价的总额，加强设计人员的成本意识，禁止出现设计概预算失控情况。
3.3技术与经济密切配合，使每一步都合理控制造价
设计和经济技术人员要进行密的配合，借此来进一步的优化设计产品方案，让初步设计和施工图设计都能够得到合理的造价控制。技术人员要进一步加强经济意识，主动的为合理的确定工程造价创造出有利的条件，经济技术人员要努力的做好设计，客观地确定和控制工程造价，且对投资进行分解。在要认真在设计成果中反映建设单位的合理要求，而建设单位提出的一些不合理的要求，应主动耐心的给予解释，尽可能的剔除掉一些不必要的辅助功能，真正的让使用户感到设计人员的意见是建立在维护业主利益的基础上，真心实意的在为建设单位着想。只有这样才能能够达到对设计方案进行优化的目的。
4结语
综上所述，对于工程项目而言，建设前期的管理工作尤为重要，直接关系到后续各项工作的开展。为此，在工程项目实施阶段，必须对前期管理予以足够的重视，采取合理可行的方法和措施，提高管理水平。本文以市政地下管廊工程为例，从项目的前期规划、投资等几个方面，分析了管理的实施关键点，通过各种管理制度的建立以及措施的运用，使规划、投资得到有效的控制，为后续工作的开展提供了保障。
参考文献
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