荔波县农村公路管理局558400
摘要：农村公路作为我国县、乡、村之间的交通道路，对于群众生活的便利性和农村经济的发展有着至关重要的作用。随着经济的发展，农村公路近年来得到政府的高度重视，本文就农村公路的规划重点以及建设管理问题展开讨论和阐述，以期能够为农村公路的规划和建设提供借鉴。
关键词：农村公路；规划；建设管理
引言：农村公路对于农村的生产和生活都有着十分重要的作用。当前，我国的农村公路网依然存在着设计不科学，里程不足，道路等级不高，网点不完善以及养护投入不足等问题。因此，加强农村公路规划与建设管理，对于发展农村经济，提高人民群众生活水平有着重要意义。
一、农村公路规划和建设管理的意义
农村经济的发展，一直以来都是国家高度重视的问题。近年来，大量的资金投入到新农村建设中，农村公路作为基础性建设，是先期重点建设项目。农村公路的建设，对于振兴农村经济，改善农村公共服务，方便人民群众日常出行都有着积极的影响，而且对于整合农村资源，带动其他产业发展也有着显著的作用。
然而，各个地区的发展有其不同的特点，社会主义新农村建设的发展方向也是多元化的。因此，道路的规划和建设，必须依据地区的实际状况、地区特色、产业需求等多方面因素来综合考虑，从而对农村公路展开规划和建设。
二、农村公路规划的重点
农村公路规划的核心就是各种利益的协调，通过对各种不同出发点的利益的权衡和协调，最终实现综合目标的一致性，满足农村发展的整体需求。其中规划的重点包括以下几个方面。
（一）村镇间的路网规划。农村公路作为县、乡、村之间的交通道路，在线路规划的时候，应当全面考虑各地产业结构、居民生活习惯、村容村貌、地质结构等条件，对于地域原有建筑风貌和特色要尽量延续，尊重村落原有格局；对于旅游产业发展较好的地方，农村公路的规划更应当结合市场需求，使景观体系与公路体系完美结合。
（二）农村公路与农村生产的协调.
绝大多数农村的发展依然以农业为主，因此，在农村公路的规划和建设过程中，必须高度重视公路与农村生产的关系，保证道路服务于农村生产活动。比如，要充分考虑，公路是否能够适应农业机械的通行；农作物的生产和加工基地之间是否有便利的道路连接；农业生产所需要生产物资的资源配置点是否相连接；农产品与集散地之间的交通是否便利等等。农村公路的建设，其根本目的是要服务于农村，因此，农村公路的规划必须综合考虑农业生产的各个方面，从而决定道路的建设标准和设计等级。
（三）农村公路与环境的协调。在农村公路的规划过程中，必须结合沿线地质、植被、建筑以及水体等环境因素，确保农村公路与环境协调发展。比如，道路与绿化能否共同；道路的垃圾投放点是否科学，能否避免污染；在地质状况不佳的路段是否设计了足够的安全防护措施等等。
（四）筹集到的资金。资金也是农村公路规划中的重要决定因素，通常来说，农村公路的建设自己一方面来自于中央和地方政府的拨款所提供的道路专项资金；另一方面来自于农业、水利、林业机构的共建资金；此外，近年来在新农村建设的大背景下，社会资金也逐渐涌入，企业开始参与到农村道路的共建。随着近些年建设成本的增加，农村公路的建设也逐渐面临着更大的资金压力，尤其中央、省政府给予的补助不足，县乡自筹资金困难的前提下，必须更加注重科学规划，从而在不损伤道路质量的前提下，有效降低建设成本。
三、农村公路的建设管理
农村公路得到了各级政府的广泛重视，在很多地方正在如火如荼的建设中。然而，就农村公路的建设管理来说，依然存在着很多问题，包括，资金相对不足；规划设计方面投入有限，设计标准不明，工程资料审核不细致；工程施工质量不佳；道路建成以后缺乏系统的养护工作，道路养护能力较差等等。因此，农村道路的建设管理，必须从以下几个方面有效展开。
（一）确保科学的规划。
科学的规划不仅能够保证道路质量，还能够降低建设成本。因此农村公路设计应当选用符合资质的设计单位，允许适当简化设计程序，但要绝对保证质量。农村公路的建设，要遵循重点线路优先原则，特别是人口密集的村镇之间的交通道路，以及与重要资源集散地连接的道路必须首先考虑；其次，要考虑道路的发展性，尽量为以后道路加宽预留空间；再次，农村道路的设计和建设要尽量匹配沿线地势环境，比如，农村公路排水、交安设计相对滞后，因此要尽量多利用沿线地形，保证自然排水；最后，必须因地制宜、全面考虑地方交通的未来成长和资金能力，从而做出科学规划。
（二）强化道路建设资金的监管。
农村公路的建设资金通常都比较有限，其来源通常由国家专项建设资金、地方政府筹集资金、村民集资以及社会捐助等，虽然近年来社会资金有进入的趋势，然而总的来说，农村公路建设通常都面临着筹备资金与需求资金存在较大距离的局面。在这样的状况下，需要更加重视对道路建设资金的监管，严格执行国家相关规定，做到专户存储、专款专用，杜绝任何单位和个人从中截留、挤占、挪用；在资金使用过程中，任何组织和个人不得提取任何明目的管理费用。对于在资金使用过程中的贪污、冒领、虚报等行为必须给予严惩，从而确保道路建设资金做到专项使用。
（三）保障道路建设的质量。
农村公路的建设往往受到资金的制约，这对道路质量的保障提出了更高的要求。政府相关部门应当设立专门的监督单位，对建设企业的施工过程展开全面监管，要有效发挥工程监理制度的作用，确保道路建设质量符合设计标准。对于建设企业，要强化意识，落实责任，认识到农村公路建设对于农村的重要意义，做好工程自检工作，从而确保施工质量。对于工程监理制度的执行，要选用具有项目监理资质的机构，按照相关规定，认真执行监理工作。
同时，对于建设所用的主要原材料，要做好进场质检，从根本上杜绝质量问题。另外，施工过程中必须配备专业技术人员，保证工程的建设质量。当前很多基层建设企业缺乏高素质的专业路桥技术人员，这也导致工程质量不佳。因此，在选用建设企业的时候，不仅要考虑成本因素，还应当注重对企业管理能力和技术能力的考察。
（四）保证必要的养护工作。
当前建设的农村公路多为水泥路面或沥青路面，其养护难度和养护内容相比传统砂土路都有所降低。然而，很多乡镇由于财政吃紧，导致道路建成以后缺乏必要的养护，导致道路投入使用后很快损坏。因此，必须保证必要的养护工作。一方面，要保证必要的养护费用，除了乡镇财政以外，基层政府应当多渠道多元化筹集道路养护资金；另一方面，要建立专门的道路养护队伍，分段养护，养护责任落实到村，落实到人；此外，地方政府要充分运用相关政策对道路养护工作展开有效激励，比如评比、奖励等措施，确保养护工作的有效落实，保证养护质量。
（五）强化交通安全和路政管理。
农村公路建设，一方面让人民群众的生活拥有了更多的便利，另一方面也出现了一些新问题。随着路况变好，超速行驶，沿线居民将道路作为农作物晾晒场，道路安全标志和路标的不足等等，都会使得道路安全存在隐患。因此，各基层政府、路政单位，要重视对农村公路相关安全设施的建设，并且在农民群众中强化交通安全意识。
四、小结
农村公路的建设，是我国社会主义新农村建设的重要组成部分。因此，相关单位必须积极探索，找出一条符合我国农村现状的规划和建设管理之路，为农村的发展打下坚实的基础。本文提出的规划重点以及建设管理中的相关措施，希望能够给相关单位提供有效参考。
参考文献
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