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摘要：随着建筑行业市场的不断发展，建筑工程概预算编制逐渐成为了影响工程造价的重要因素，研究如何提高概预算编制的质量也逐渐成为了建筑行业关注的热点。本文从目前建筑概预算编制中存在的问题出发，进行分析探讨，并在最后给出了相应的对策和建议。
关键词：建筑；工程；概预算；造价
随着经济的不断发展，全球化的不断扩大，追求利润最大化成为各行各业发展的趋势。同样，在建筑行业，降低工程造价，提高经济效益，亦是各个建筑公司不断努力的目标，也是提高企业定价优势和竞争优势的主要手段，而做好建筑概预算工作便是有效降低工程造价的途径之一，因此，为了在日益竞争激烈的建筑工程市场上脱颖而出，如何做好概预算工作、有效降低工程造价成本成为了建筑行业关注的焦点。
一、概述
所谓建筑工程概预算是指在执行工程建设程序的过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容，参照国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。同一般的项目预算相比，建筑概预算是一种技术性较强的工作，它对概预算编制人员的技能和水平要求较高，并要求预算编制人员熟悉当前建筑行业的动态和发展趋势。
建筑工程概预算是对不同施工阶段的成本反映，是整个建筑工程投资决策、控制、分配以及管理和核算的主要标准，若要合理确定工程造价成本，降低资金投资风险，就必须做好工程造价的动态管理、提高工程概预算的编制质量，如此才能有效提高企业的定价优势和竞争优势！
二、概预算编制和工程造价的关系
从宏观上讲，建设工程造价与工程概预算具有相似的含义，建筑工程造价管理的基础工作是建筑工程概预算，它处于建筑工程建设的全过程，建筑工程概预算是用建设项目为根据，是由建设项目总概算、单项建筑工程综合概算即单项建筑工程造价、单位建筑工程施工图预算，或工程量清单分项综合单价、建筑单位工程造价，是围绕建设项目分层次的建筑工程价格构成体系等构成的计划价格体系。建设项目是一种特殊的产品，耗资额巨大，覆盖建设建筑项目实施的全过程，必须严格遵循基本建设的法规、制度以及程序，根据建筑单位概预算发生的各个阶段，使“编”、“管”互相结合，实行所有阶段的全面控制与管理。
建筑工程概预算的管理与编制，是一切建筑单位的建设项目核心内容之一，它是有效地节约建筑单位的建设投资，实施建设工程造价管理，提高建筑单位投资效益的最直接的重要手段和方法。国外一些专家研究指出：设计费即使只占工程全寿命费用的不到1%，但是在决策正确的条件下其对建筑工程造价的影响程度达75%以上，因此通过优选建筑单位设计方案，推行建筑单位限额设计对工程造价管理有非常重要的现实意义。而建筑单位工程概预算的编制和管理，一开始就应该注重建筑单位项目建议书和初步设计完成后设计总概算的编制以及可行性研究阶段的投资估算，从而保证建筑工程能够完全顺利施工。
三、建筑工程概预算编制与工程造价的影响分析
（一）、建筑材料价格多变带来的影响
目前大部分的建筑工程都存在由于原料价格多变而影响概预算在编制时间上的滞后，这种情况会在一定程度上对工程造价带来直接的影响，尤其是有些项目的施工期相对较长，对原材料的预概算价格到最后可能只是用作参考，因为工程造价的整体成本只有竣工决算后才能够获取。
（二）、设计方案的影响
对一个建筑工程来说，在整体工程的建设费用中，设计方案大概占据其中1%的比例，同整体工程造价相比较，似乎是一个可以忽略的比重，但是，一个完美的设计方案对工程造价能够产生的影响力竟然高达60%以上，因此，对于一个建筑工程来说，首要任务就是设计方案的择优选择，只要确定了设计方案，除必要情况下不会进行改动，不然将会对工程造价产生重大的影响，编制工程概预算，主要是对工程项目各个方面进行平衡，在合理范围内降低工程造价，为企业获取更多利润。
（三）、数量计算方面产生的影响
在进行概预算时，工程数量是基础，对工程造价的整体结果的影响巨大。在实际操作过程中，建筑工程会不断出现规模与数量上的变化，这种情况大大的影响了概预算的准确度。因此，在进行概预算编制的过程中，工程数量的确认是必要的，再运用科学的手段与技术进行核算，避免工程造价出现超值情况。
四、目前建筑概预算现状中存在的问题
（一）、应用于工程造价的预算方法较为落后
就目前我国建筑概预算使用的确定方法而言，大多数是静态的，较为传统的编制方法，但对于当前建筑行业日新月异的发展、新的施工技术和新型建筑应用材料的不断更新，较为传统的概预算方法难以满足建筑新领域所需求的动态的造价预算，亦不能够对多个建筑项目经常进行定额换算计价，在一定程度上阻碍了企业的发展及建筑行业新趋势的行程。此外，我国目前建筑工程概预算的方法也多滞后，其所采用的定额单价多为几年前制定的，与不断发展的建筑行业不符，导致工程造价预算编制的质量逐渐下降、工程量计算取费相差较大。
（二）、预算管理缺乏全局性
目前，我国建筑行业进行的项目概预算只是针对工程前期进行的，没有考虑到项目工程中后期的情况，企业对预算的管理模式也同样是阶段性的，亦没有从工程项目的全局着眼，进行全局化的统筹预算，在这种情况下，项目只是盲目的按照阶段性预算来进行费用支出，没有考虑到人为因素和市场的变动，于是便常常造成预算费用同实际费用相差较大，在很大程度上影响了工程项目的进度和施工质量。
（三）、工程设计方案随意变更
在大部分的建筑项目中，虽然项目的设计方案是在工程施工前便已经确定的，但是在工程的施工过程中，施工人员和管理人员往往为了方便工人施工而没有要求工人严格按照设计方案的要求进行，而这种情况下实际施工所消耗的费用常常大于按照设计方案进行预算的费用，于是，为了工程的顺利开展，施工方不得不根据实际消耗的费用变更原来的设计方案，但是在这种临时性的阶段变更过程中，变更后的设计方案往往缺乏一定的科学性和有效论证。
（四）、工程设计和招标制度不完善
在目前的建筑工程行业中，在工程的设计和招标制度方面还没有出台一个完善的管理制度，造成工程设计方案往往只追求设计效果，没有考虑设计方案是否实用、安全和科学的现象。同时，一些建筑施工方为了单纯的追求经济利益，常常钻管理制度的漏洞而进行虚报或多报项目的工程量，造成工程投资费用和实际造价之间产生严重的差错，以上这些均是管理制度不完善造成的。
五、提高概预算编制质量的建议和对策
（一）、全面了解工程现场的基本情况
做好工程概预算工作，就要首先了解项目工程现场的基本情况，并通过对多种施工方法和工艺的比较，进行概预算编制的确定。如因砂石料在工程施工中的需求量较大，其价格会直接影响到工程造价的价格，因此我们可以通过对项目施工现场的布置、砂石料的开采和运输等的深入了解，然后选择合适的材料构建和设备的存放点，并准确的计算出是否需要二次搬运及运距。
（二）、编制人员应充分理解设计目的，积累现场施工经验
作为一名建筑工程概预算编制人员，不但应具备较高的能力和水平，熟悉当前建筑行业的动态和趋势，还应该充分理解每一个项目设计方案的目的并主动了解施工现场的基本情况，积累现场施工经验：首先，编制人员必须充分了解各定额册说明、总说明、各章节说明以及定额所包含的内容，充分理解设计图纸及图纸和说明之间的关系。在进行图纸阅读时，要从设计说明和总平面图着手，清楚掌握项目工程的性质、规模、类型，按照平面图—立面图—剖面图—详图—材料做法的顺序依次阅读，从而更好的理解图纸所示部位和它们之间的关系，最后再进行科学的预算，争取做到定额项目和项目实际相符合，避免漏算和重复计算。其次，编制人员要积极掌握各种施工现场的基本情况，积累现场施工经验，如此才能够准确的把握施工组织设计和施工工艺，了解施工中的特殊要求，从而使计算出的工程量同设计图纸的工程量相对应。
（三）、做好价差调整
众所周知，工程设备和用材的价格随着市场的变动而变动，但概预算定额表中的价格是固定的，是编制年的市场价格，因此，在编制设计概预算使用定额时便出现了固定价格同市场变动价格之间的差价，需要进行差价调整，而一个项目工程往往不是一年半载可以完工的，需要历经数年的时间，那么在这数年的时间里需要调整差价的现象时有存在，在这种情况下，建立工程造价价差预测系统是确保概预算能够发挥控制成本作用的必要手段。只有通过预测系统较为准确的预测出价格变动的趋势，然后确定价差，适时调整差价，才能够让概预算在动态管理中正常发挥作用。
（四）、充分发挥计算机在概预算编制工作中的作用
因为工程的概预算编制时间紧、任务急，难免会出现多算、漏算或重复计算的情况，另外概预算编制人员也不得不在大量的定额条目以及各种项目计算表之间反复抄录和校对，所以在大量的重复计算中花费了过多的时间，这样计算机的优势就体现出来了。现在研究出的很多计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用，它大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。
（五）、提高工程预算管理人员的基本功
随着工程概预算编制对工程造价的影响越来越大，建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了更高的要求，在这种较高的要求下，造价预算管理人员必须要提高个人的综合基本功，即在工程概预算方面的专业知识、预算方面的法律法规、对工程设计方面的了解掌握、对材料性能、设备采购、施工工艺、投资分析等方面知识的熟悉。只有预算管理人员的基本素质提高了，才能够提高工程概预算编制的效率和质量。
（六）、学习并掌握定额内容及有关规定
概预算定额、单位估价表及有关文件规定是编制概预算的重要依据。随着建筑业新材料、新技术、新工艺的不断出现和推广使用，有关部门还常常对己颁布的定额进行补充和修改。因此概预算人员学习和掌握所使用定额的内容及使用方法，弄清楚定额项目的划分及各项目所包括的内容、适用范围、计量单位、工程量计算规则以及允许调整换算项目的条件和方法等，以便在使用时能够较快地查找并正确地应用。另外由于材料价格的调整，各地区也需要根据具体情况调整费用内容及取费标准，这些资料将直接体现在概预算文件中。因此，学习和掌握有关文件规定也是搞好工程概预算工作不可忽视的一个方面。
（七）、对项目经理开展绩效考核
建筑企业组织高层管理人员与专业资深人员构成调查团队，之后置于工程项目所在地开展劳务价格、材料价格等相关信息调查工作，然后将调查结果反馈至企业最高管理层，由最高管理层依据调查结果，结合各项目建筑特点与需求确定目标成本，最后将目标成本下达给各项目经理，并要求项目经理自行配置。①建场：要求以项目经理为主导，鼓励全部项目人员均积极参与到成本费用控制中；②人工费控制：定期组织项目员工进行技术与职业道德素养培训、在教育，不断提升其综合素质，依据奖惩激励措施调动项目员工工作能动性、积极性；③材料费控制。对于材料的购进应做好采购预算编制，严格材料的领用，杜绝材料流失、浪费行为的出现；④机械费控制：规范机械操作人员操作行为，合理应用机械设备，经常性对机械设备进行维修保养，延长机械设备使用寿命。
（八）、做好“两算”对比工作
“两算”是指实际施工图预算和设计预算，通过实现施工图预算和设计预算的有效对比，充分挖掘出两者之间存在的不足，之后，分别从建筑工程数量、人工成本、材料费用以及机械设备消耗量等方面，实现对建筑工程工程造价的有效控制，切实做到及时发现问题、分析问题以及解决问题。
六、小结
建筑工程概预算的准确水平，对于建设项目的工程造价有着较大的影响。随着我国经济的不断发展，建设项目概预算的准确程度以及工程造价的管理水平已经取得了较大的提高与完善。科学地进行工程造价的动态管理，需要对风险投资进行有效的控制，提高和改进建筑工程项目投资的预算的效果，从而为建筑项目施工管理打下良好的基础。
参考文献：
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