河南省驻马店市自然资源和规划局驿城分局
摘要：危旧房屋不仅有较大的风险隐患，而且影响农村环境与农村群众的生产生活，应当加大对农村危旧房屋的监管力度，构建科学的危旧房屋的管理体系，解决危旧房屋处置中的问题，提高对危旧房屋的控制质量。
关键词：危旧房屋；控制机制；管理体系
本文主要分析农村危旧房屋存在的问题，着力构建科学化的危旧房屋的管理体系，在建立科学的调研机制的基础上，更好的统计农村地区危旧房屋的情况，从而形成针对性的管理体系，达到全面提高控制危旧房屋的目标。
1.农村危旧房屋的主要特征
1.1基本特征
农村危旧房屋的存在时间普遍较长，历史上兴建的一些农村房屋未能得到及时的修缮，不少危旧房屋未能得到科学的保护，村民没能认识到修缮保护房屋的重要性，在长年使用中普遍的存在着房屋变形和地基失陷等风险。一些危旧的房屋由于缺乏科学的建造技术和经费投入，危旧房屋在选址、勘察与规划方面与环境的适应性差，导致建筑物长期的处在恶劣的环境当中，还有些危旧房屋是由于使用不当造成建筑物寿命缩短的问题。例如，在一些危旧房屋缺乏科学的管理机制，存在着家用与农用混合的现象，在很大程度上造成了农用房屋受损等问题的发生。加强当时的经济条件落后，建造技术陈旧，以及大量危旧房屋是就地取材，建筑材料本身不符合建筑需要的需要，以及加上施工随意性大，因此导致建筑的良莠不齐，严重的缩短了危旧房屋的使用寿命。
1.2分类特点
危旧房屋是农村建筑管理中的重要内容，根据农村危旧房屋的特征可以采用针对性的管理措施，为了达到有效控制危旧房屋风险的目标还要采用针对性的分类方式。首先，生土结构的危旧房屋在农村危旧建筑中的占比较大，这些建筑主要是由黄土、灰土或者经过简单的夯实工艺建造的房屋，这些房屋的主体主要为砖木结构，因为工艺简单和造价低廉在农村地区广泛的使用，而且这种建筑具有良好的保温特征。这类房屋的主要缺点为易风化、防潮性能差的问题，墙体易脆和坍塌。目前我国已经基本消除了同类建筑中土空洞的危害，但是特有的灰土建筑仍有一定的比例。其次，木结构房屋在我国农村地区也有较广泛应用，基于木架结构的危旧房屋在我国南方地区较多见，主要使用的屋面材料、柱子、基础等均有木质材料构成。这类的房屋有较为久远的年代特征，有些多达百年的建筑还有一定的考古价值，这些木质建筑的保护难度较大，普遍的存在不同程度变形、开裂、梁柱节点破坏等问题。第三，砖混结构的建筑数量也较多，用砂浆与砖石混合的建筑有较强的支撑系统，建筑的强度较高，但是建筑的抗剪性与抗弯性不足。
1.3主要问题
随着我国农村经济的转型发展，农村城镇化速度提升，使得一些农村的危旧房屋没能得到应有的保护。尤其是一些有历史意义和重要价值的危旧房屋的保护不到位。首先，农村地区缺乏良好的保护建筑的管理机制，村委会等机构没能加大房屋检查与保护的力度，导致房屋保护的针对性较高，房屋保护没能引起相应的重视。其次，危旧房屋的保护需要有一定的技术和技巧，当前保护危旧房屋的技术手段严重不足，不能根据建筑的性质与具体特征采用针对性的保护手段，影响了房屋保护的整体质量。第三，房屋保护与修缮工作需要花费大量的金钱和精力，在农村房屋产权日渐明晰的当下，部分危旧房屋的保护工作缺乏有效的资金辅助，导致农村危旧房屋的保护水平与质量严重不均衡，有些危旧房屋未能得到就有的保护，因此存在着较大的安全隐患问题。
2.农村危旧房屋的修缮策略
2.1完善管理机制
为了达到有效控制危旧房屋，提高农村房屋整体质量，满足农民生产生活的现实需要，还要加大对农村危旧房屋的修缮力度，针对性的控制危旧房屋造成的危害。首先，应当建立完善的调研机制，加强对危旧房屋的普查工作，全面分析危旧房屋的基本情况，针对危旧房屋的数量、危害程度等建立科学的监管机制。其次，促进广大农村群众认识到开展危旧房屋修缮的重要性，应当促进农民配合村委会和地方政策开展房屋修缮的工作，进一步消除房屋的安全隐患，达到提高房屋控制质量目标。第三，采用针对性的处置办法，针对不同的危旧房屋制定具体的防控与修缮计划，这样才能达到高效、全面、系统和合理修缮的目标。
2.2采用针对措施
为了达到高质量的修缮危旧房屋的目标，还要针对危旧房屋的情况进行针对性的调查，根据调查结构采用科学的处置办法。例如，应当实地走访调研土结构构件的问题，针对土木结构的裂缝、纵横墙和交接部位的问题进行有效控制，有效控制房屋宽度、长度、深度与数量方面的指标。其次，还要根据房屋应当达到的抗震能力需要，以及房屋现有的形式，进一步做加固处理，从整体上提高房屋的钢度，并且增加必要的防潮措施，达到防止土墙酥落的目标。第三，还要加强木质材料的控制，根据木质材料存在的腐朽、虫子蛀食和木材缺陷问题进行有效控制。根据危旧房屋的木材情况采用针对性的更换措施，加强木材接头的处理工作。第四，对于砖混结构主要计算建筑的局部荷载的情况，在此基础上对建筑柱体情况进行评估，达到有效增加柱体钢度的目标。还要在砖混结构的危旧修缮中有效的控制地基下沉，对墙体进行有效支撑，达到防止墙体明显弯曲，进一步提高房屋的可靠性和稳定性。
2.3加强房屋监管
对农村房屋的有效监管对于处理和防止危旧房屋造成的危险有重要的意义，应当加强对农村房屋的监督管理力度。首先，应当由地方行政机关加强对农村房屋的巡视工作，了解农村危旧房屋的现实状况，对新建房屋进行评估，严格防止私建滥建情况发生。其次，还要筹集资金对老旧房屋的情况进行检查，找出当前老旧房屋存在的主要问题，然后采用针对性的控制方式。第三，还要加强相关资金的筹集力度，加强对危旧房屋修缮的资金来源，切实运用好国家财政资金对有保护价值的老旧房屋进行修缮。只有形成科学的监督机制，才能降低老旧房屋风险。
结论：现代农村危旧房屋的修缮工作应当构建完善的体系，风险危旧房屋的修缮方法，着力分析造成危旧房屋风险的主要原因，在针对性、全面性、科学性和系统性管理体系下达到全面提高危旧房屋控制质量的目标。
参考文献：
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