孙玉花（东营市总工会职工文化活动中心，山东东营257091）
摘要：群众文化事业作为国家公益性社会文化事业，在社会文化发展中具有龙头、导向和示范作用，对于规范社会文化市场的方向、促进三个文明与和谐社会建设具有重要作用。随着我国经济发展，文化与人民群众的关系越来越密切，加强基层群众文化建设，不仅是满足群众日益增长的精神需求和增强群众体魄的客观要求，也是搞好基层思想政治工作、维护社会稳定的重要手段。
关键词：基层群众文化；文化活动；人民群众；社会稳定
党的十七大报告中对兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣作出全面部署，十七届六中全会《决定》做了强调“坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众的文化改革发展的基本方针”、“大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益”等重要论述，充分揭示了繁荣社会主义文化的核心和本质，就是始终坚持以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点。落实这一要求，必须在加强群众文化建设上下功夫，切实把文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享的宗旨体现在行动上，贯穿到群众文化生活中，通过大力加强基层文化建设，为推动社会主义大发展大繁荣奠定坚实根基，注入强大活力。随着我国经济发展，文化与人民群众的关系越来越密切，加强基层群众文化建设，不仅是满足群众日益增长的精神需求和增强群众体魄的客观要求，也是搞好基层思想政治工作、维护社会稳定的重要手段。在新形势下，如何做好基层群众文化活动需要我们做进一步探讨。
1加强学习，充分认识加强基层群众文化建设的重要性
群众文化事业作为国家公益性社会文化事业，在社会文化发展中具有龙头、导向和示范作用，对于规范社会文化市场的方向、促进物质文明、精神文明、政治文明与和谐社会建设具有重要作用。搞好基层文化工作，对于宣传党和国家的方针政策，加强党和政府与人民群众的血肉联系，在全社会培养健康、文明的生活方式，提高广大人民群众的思想道德和科学文化素质，具有非常重要的作用。改革开放以来，各地、各有关部门大力加强文化工作，城乡基层文化设施得到较大改善，人民群众文化生活进一步丰富，有力地促进了经济和社会发展。但由于诸多方面原因，在一些地方特别是贫困地区，基层群众的文化生活依然十分贫乏，严重影响了社会主义精神文明建设，影响了社会稳定和基层政权建设。用科学文化知识武装人民群众、推动社会发展，基层文化工作者应高度重视，切实履行职责，把基层文化内容的先进性和广泛性结合起来，努力宣传科学理论，传播先进文化，弘扬社会正气，倡导科学精神；对广大群众进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观；充分发挥文化活动在公民道德教育中的重要作用。
2多措并举，为加强基层群众文化建设奠定坚实基础
加强基层群众文化建设，采取多种措施，把基层群众文化建设的基础搞扎实，把基层群众建设的体制搞完善，把基层群众建设的队伍搞坚强。
一是积极构建公共文化服务体系。加强公共文化服务是繁荣基层文化的主要途径。要以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以人民群众为服务主体，以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容，完善覆盖城乡、结构合理、功能齐全、实用高效的公共文化服务体系，切实为基层文化活动的深入开展提供有力保障，奠定坚实基础。
二是切实加强基层文化设施建设。要把改善和健全基层文化设施建设，作为繁荣基层文化的前提，下大力把基层文化设施建设成系统配套、功能齐全的文化活动阵地。要加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化设施。要统筹规划和建设基层文化基础设施建设，坚持项目建设和运行管理并重，实现资源整合、共建共享，确保广大人民群众活动有场地，娱乐有场所。要加强社区公共文化设施建设，把社区文化中心建设纳入城乡规划和设计，保证基层文化设施建设的经常性、规范性。要完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施，使各类人员都有活动的空间和场所。
三是大力开展群众文化活动。广泛开展群众性文化活动，提高社区文化、乡村文化、企业文化、校园文化水平，通过开展经常性的群众文化活动，引导人民群众在基层文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。要积极搭建公益性文化活动平台，依托重大节日和民族民间文化资源，组织开展群众乐于参与、便于参与的文化活动。
四是切实加强基层文化骨干队伍建设。推动社会主义化大繁荣，队伍是基础，人才是关键，基层文化人才队伍是文化改革发展的基础力量，是繁荣群众文化的重要保证，必须下大力抓好基层文化人才队伍建设，切实为繁荣基层群众文化提供有力人才支撑。各级要制定科学完备的基层文化人才队伍建设规划，完善机构编制、学习培训、待遇保障等方面的政策措施，吸引更多的文化艺术精英人才投身基层、服务基层、建功基层。
五是建立有效的运行机制，保证基层文化建设的各项任务落到实处。在领导机制上，把基层文化建设列入党委和政府的重要议事日程；在考核机制上，把基层文化建设作为精神文明建设的考核内容；在激励机制上，鼓励专业文艺工作者下基层为群众服务；在市场运作机制上，倡导基层文化部门适应市场经济形势，发展文化产业，实现社会效益与经济效益的“双赢”，为基层文化建设注入新的活力。
3做好结合，为加强基层群众文化建设提供保障
一是把政府要求和群众需求相结合。在组织保障上，建立市、县、乡（镇）、村（社区）四级组织领导工作机制，层层细化举措，落实责任，为基层文化的开展提供组织保障。
二是把政府主导和社会参与相结合。转变政府职能，明确政府在文化事业发展中的主导地位，鼓励社会力量共建文化，保障农村基层群众共享成果。
三是把硬件建设和软件建设相结合。加大乡镇文化服务中心、村级文化大院、街道文化活动室建设的同时，不断推进文艺队伍建设和群众性文体活动的开展，通过群众的兴趣爱好组建摄影、书画、戏曲、健身舞等业余组织，着力提升基层文化水平。
四是把传统文化弘扬和现代文化发展相结合。结合慈善事业的发展，在农村基层成立互助组（社），建立以政府救助为主、单位互助为补、社会援助为辅的社会救助体系，开展自愿捐赠、慈善义卖等活动；结合人口和计划生育工作，开展婚育新风进万家活动，设立新型婚育文化专栏、文化墙；围绕弘扬尊老爱幼传统美德，积极开展“关爱留守老人和留守儿童”志愿服务等活动。
总之，基层文化工作应从群众的要求出发，注重把思想道德教育、普及科技卫生知识等有机地融入各种文化活动中，因地制宜，以丰富的内涵、健康的格调促进人们思想道德和科技文化素质的提高。
参考文献
[1]李晓明.理论与实践探索加强基层文化建设的有效途径[N].人民日报，2003-01-09（09）.
[2]赵建设.加强基层职工群众文化建设的几点建议[J].思想纵横，2011（12）.