天津市建设工程监理公司天津300000
摘要：在工程实施过程中，监理起着非常重要的作用，并且工程监理是一个有机的整体，工作内容具有很强的关联性，各个环节的工作是紧密相扣的。同时工程监理主要分为设计和施工监理，设计监理是指在设计阶段对设计项目进行监理，保证设计质量和时间等能够满足业主的要求；施工监理是指在施工阶段对施工项目进行监理，保证施工安全、质量以及工期等能够满足业主的要求。
关键词：工程监理；工程造价；有效途径
引言
当前，监理工程师在工程施工中的作用不再仅仅体现于对工程质量的控制和对工程进度的把控，越来越多的业主单位为获取更高的经济效益，甚至把工程造价的控制也委托监理单位负责。在此背景下，鉴于工程项目从开始筹划到最后验收交付需要很长的一段时间，因而从监理的视角来研究工程造价的控制就显得意义深刻。
1工程监理控制工程造价要点分析
1.1工程计量
工程计量是造价控制的基础环节，也是约束承包单位履行合同义务的重要手段。建设单位对承包单位的付款是以监理工程师批准的工程款支付证书为凭据的，因此，监理工程师对计量支付行使批准权和否决权责任重大。在项目建设中，涉及重大的签证和变更必须先汇报给建设单位和审计部门，变更方案经审核通过方可进行计量和变更。工程量确定原则为：
（1）工程质量必须符合验收标准并经监理认可；
（2）工程计量必须符合事实，符合计算规则，有依据，有凭证；
（3）工程计量的几何尺寸应以设计图纸为依据，避免加大尺寸；
（4）承包单位必须在合同规定的时间内上报工程计量报审表；
（5）根据建设单位和承包单位签订的工程施工合同，将工程总价款，作为造价控制的总目标；
（6）根据施工合同中确定的工程款支付方式支付工程款。
1.2工程变更处理
由监理工程师签发工程变更，进行工程变更引起的费用增加及因非承包单位违约而导致的经济支出和承包单位损失，由发包单位承担，如果是关键线路上的工作，则所增加的工期相应顺延。变更价款确定的原则为：
（1）合同中有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更价款；
（2）合同中只有类似于变更情况的价格，可以此价格为基础，确定变更价格，计算变更价款；
（3）合同中没有类似和适合的价格，可由承包单位提出适当的变更价格，经监理工程师批准后执行。若达不成一致，可通过工程造价管理部门裁定；
（4）在招投标阶段，凡属施工方应报未报价的缺项、漏项而又无合理文字进行说明的，均被视为投标策略或报价优惠，此部分价款不属于变更的范畴，监理不予签认。
1.3索赔控制
监理工程师处理承包单位所提出的索赔必须以合同为依据，根据国家工商行政管理局、建设部《建设工程施工合同示范文本》规定，合同文件应能互相解释、互为说明。监理工程师应注意施工过程中相关文字、数据资料的积累，为公平客观地处理索赔提供事实依据和数据。及时、合理、公正地处理索赔，缩小矛盾和分歧，确保项目综合效益和各方合理权益的实现。加强主动监理，减少工程索赔事件，提倡事前控制。监理工程师在项目实施过程中，应就可能引起的索赔进行预测，事先尽量采取预防措施，事后采取补救措施，避免不必要的索赔事件发生。
2加强工程监理控制工程造价的有效途径
2.1加强工程设计阶段、招标阶段中的造价控制
（1）在工程建设过程中，工程设计作为工程建设的灵魂，作为将科学技术转化为生产力的重要支撑，对建设项目起着全面规划和具体描述实施意图的重要作用。近年来，在“科技发展是第一生产力”思潮的影响下，越来越多的建筑企业认识到设计的重要性，在前期工程设计阶段投入大量的财力物力，严格把关。工程监理对设计方面可以结合市场的工程设计，进行一定的评估，选择适当的评价指标，确定其经济可行性。
（2）在市场经济条件下，市场竞争激烈，投招标已经成为一种最普遍、最常见的择优方式。作为工程监理师，首先应该在技术方面对施工单位进行审查，选择技术能力强、信誉好的施工单位。
2.2加强工程施工阶段的费用控制
工程施工阶段的费用控制重点在于招标合同价款的控制、施工设备、施工材料的费用控制上。因此，在招标中应该确定合理的合同价款。合同价款的确定对施工进度的控制意义重大，对工程结算工作也起到了很大的帮助。因此，监理工程必须在施工合同的要求下，在国家法律规定的范围内，确保工程费用符合施工合同要求。施工材料设备费用在整个工程费用中占据较大的比例，这部分的费用在建筑安装工程中占据百分之七十的比例，是组成工程直接费用的主要内容。因此，工程监理过程中，要开展施工设备和施工材料的招标工作，以竞争机制促进产品的质量。工程施工材料采购不合格容易造成返工现象，很大程度上增加工程的施工成本。
例如，某工程施工材料全部采用商品混凝土材料，对于材料合同的控制是控制材料质量的关键，监理单位在签订材料合同时应该提出合理的建议，针对强度不同的施工材料需要制定相应的施工技术质量要求。此外，监理单位还应该加强施工材料的进场验收，按照材料合同要求确定材料的质量，不符合施工要求规定的材料要避免进入施工现场。同时，要在施工之前加大施工设备的检查，确保设备质量满足施工要求，避免因为设备质量问题而造成工程的施工质量问题，增加工程的施工成本。为了节约成本，可以引进高技术的设备，简化设备运行中人员的工作量，既能降低施工人员劳动费用支付，还能够提高工程的施工效率。
2.3应科学处理建设工程发生的变更
工程变更情况无论是在施工前还是在施工中都可能发生，通常是受到施工情况影响、建设单位规范、国家法规政策的变化等。工程变更工作中应当由工程建设的条件落实，并保证对程序框图进行有效控制，并能够分析出详细的计算资料，让业主进行造价控制的参考。若是工程施工中确实会有工程变更情况的，可以由设计、建设、施工、监理各方共同决议，否则将不进行变更。
2.4竣工阶段时期工程监理对造价的控制
经过工程监理在设计、招标、施工阶段的有效控制，工程施工中的竣工结算工作就显得更加方便。工程竣工验收完成后就可以进行工程结算与竣工，其中包含违约金、索赔款与合同价款。作为工程监理的一类主要工作，要完成好工程竣工阶段的审查工作，使建设工程能够有更好的建设依据，进而在工程验收完成后对新增固定资产进行核查。第一，监理人员应将合同条款进行准确核算。第二，要及时对工程变更展开调整，并依据隐蔽工程记录以及签证进行公章和确认人员通过签字。第三，应当做好工程竣工结算时期的费用统计工作，并能够在规定条件下进行各项工程建设费用的换算。考虑到工程竣工阶段要结算的项目非常繁多复杂，因此工程监理人员应当对计算情况展开更加认真的核实。
结束语
现实证明，要想有效地控制工程造价，科学合理的工程监理工作不可或缺，在近年来的工程项目的造价控制的工作中，工程监理所发挥的作用已经作为一个成功的案例在中国各地广泛推广。而作为监理工程师，应当在接受相关监理任务之初，从工程项目的设计之初开始就要介入到造价的控制工作之中，并在接下来的每个环节中都采取有效的监管和控制措施，全方位、多角度的强化工程造价管理，保证工程项目的质量和效率，最终保证业主的综合效益。
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