（中交一公局厦门工程有限公司福建厦门361000）
摘要：在现汇公路工程施工阶段，成本管控是极为重要的组成部分，它作为工程项目管理的核心贯穿着整个施工过程，也是施工单位对项目经营切块指标考核进行评估的重要指标之一。随着施工技术的不断进步，在越发激烈的基建市场竞争中，施工阶段成本管控的综合能力成为其市场占有率的重要保障。
关键词：公路工程；施工；成本管控
1现汇公路工程施工项目成本管控的意义
项目成本管控在公路工程建设中有重要的意义，具体来说，主要表现在以下几个方面：（1）通过工程成本管控，可以加强对工程预算的管理，达到用较少的成本，建设出质量合格且能满足人们需求的高速公路；（2）通过成本管控，结合工程中各施工环节的特点，可以合理地对每个环节进行控制，确保每个环节的有序进行；（3）通过成本管控，可以使整个施工过程更加规范，为竣工结算奠定基础。
2现汇公路工程项目施工阶段成本管控内容
2.1成本计划
成本计划是在编制完施工组织设计，确定施工方案、项目进度计划、资源供应计划等基础上编制的。它是在开工前以货币的形式确定企业完成计划期内预定的施工生产任务的生产消耗水平和降低成本的任务。
2.2成本控制
成本控制包括直接成本控制和间接成本控制，是对成本形成过程中以动态控制的方式对实际发生的各项生产耗费进行严格的计算和监督，并及时进行纠偏，避免一切超支浪费现象发生，使生产成本控制在成本计划以内。
2.3成本核算
成本核算是对施工过程中各项消耗费用进行审核、记录、汇集和分配，从而计算出项目发生的实际费用。项目经理部成本核算主要包括：人工费核算、材料费核算、周转材料核算、机械使用费核算、其他直接费用核算、施工间接费核算及分包工程费核算。
2.4成本分析
成本分析是利用成本核算及其他有关资料，分析成本水平与构成的变动情况，研究影响成本升降的各种因素及其形成原因，挖掘开源节流的深度措施。其作用是正确评价项目成本计划的执行结果，揭示成本升降变动的原因，为编制成本计划和制定经营决策提供重要依据。
2.5成本考核
成本考核是指定期考查审核成本目标执行情况和成本计划的完成结果，全面评价成本管理工作的成绩。成本考核的作用是，评价各责任中心特别是成本中心业绩，促使各责任中心对所控制的成本承担责任，体现责、权、利相结合的原则，并借以控制和降低各种产品的生产成本。
3现汇公路施工成本管控的原则
3.1“预测—控制”原则
公路工程中，对施工成本的管理应当遵循“预测-控制”的原则，具体而言，就是先进行成本的预测分析。在传统的公路工程施工现场的成本控制中，主要是将现场的材料节超和施工人员的工效作为主要的控制方面，这样的控制方式具有很大的主观性。然而在“预测—控制”方法中，根据成本预算书，对成本的控制更加科学合理。成本预算书是由施工企业的相关预算人员在进行工程动工之前编制的，在成本预算书中，各类分项工程及其相应的流程成本都有明确的说明，这样可以极大的方便成本的管理和控制，达到科学、有效地提高管理水平，减低项目的施工管理成本的目的。
3.2动态管理原则
由于现汇项目施工现场的可变因素较多，各因素之间形成了动态的系统，导致施工现场的成本因素涉及多方面，具有动态变化的特征。在成本管控中，一旦发现施工现场产生的实际成本和预算不符，要及时分析产生偏差的原因并纠偏，防止给后续的施工成本管理带来更大的障碍。对于公路工程施工企业而言，如果在施工中一旦发现成本偏差，应当及时向上一级成本管控部门反馈，分析成本偏差的原因是预算有误还是实际成本的偏差，及时查明影响因素，进行科学合理的调整。
4现汇公路工程建设中成本管控存在的问题
4.1人员流动性大导致管理成本增加
在公路工程建设中，由于工作量大、环境差、流动频繁、人力资源相对萎缩，造成了人工成本的增加。
4.2材料超耗控制不到位
现汇项目施工周期往往长达2-4年，由于现今施工企业大多采用劳务分包模式，项目经理部提供主要材料，导致实际施工人员浪费材料管控难度加大。施工人员往往只负责把实体施工完毕，无视材料浪费。由于现今国家对农民工工资保障有力，虽然合同约定对超耗部分要扣款，但是按合同执行将导致人工费不足扣款或是不足于支付农民工实际工资的情况发生。为此，施工单位项目部必须切实加强现场材料管控，方能避免施工人员随意浪费。
4.3施工安全事故及安全防护措施成本攀升
近年来，施工安全事故率不断攀升。存在由于施工单位安全管控不到位、麻痹大意等情况。项目经理部安全监督人员缺乏安全宣传意识，包括可能存在于施工现场的工人的风险，相关要求的一般急救措施和环境保护个人劳动保护的方法和装置使用施工事故。安全事故的成本已达到决定项目经营成败的关键因素，特别施工现汇项目由于工期紧、地方政府等原因，导致施工单位铤而走险，对隧道、桥梁等关键工序不按规范管控。
5如何有效优化现汇公路工程成本管控方案
5.1公路工程企业应全面树立成本管控意识
为了提高公路施工企业的成本管控水平，必须牢固树立成本管控的思想意识。首先应建立战略成本意识，即在企业的战略管理中结合自身企业的成本管控，以此提高企业的核心竞争力，并实现对成本的有效管控。这种成本管控模式不同以往，特别之处在于它注重在有效地时间段进行成本管控的同时，还需着眼企业在整个市场竞争中的地位。并通过成本管控的过程促进企业能不断适应外界不断变化的市场发展环境。另外，企业应树立“以人为本”的管理意识，重视对公路工程施工团队工作积极性的组织与调动，在整个企业团队的共同作用下，实现企业经济效益和社会效益的双赢。
5.2加强成本管控，不断完善相关职责的管理制度
公路工程企业应引导所有人员建立健全成本控制的意识，达到施工全过程成本管控。企业可通过定期的考核评估，来强化所有职工的成本意识，同时设置相应的奖惩机制，让考核成绩直接与员工的工资联系起来，激发和调动公路工程企业所有员工工作的主观能动性，以此不断提高企业的成本投入产出效果。对公路工程的成本管理的中早期评估过程中，应对存在的问题采取有效的措施予以解决，从根本上控制和减少不必要的成本支出。另外，应对成本管理专业人员的监督管理力度予以加强，针对出现的问题应做好对应策略的调整和优化，应保持与时俱进的创新思想来灵活变化与实际不相符的管理制度，这样才能不断适应并解决层出不穷的新问题。所以，公路工程企业必须构建清晰、严格而权责分明的管理制度，才能使得各部门、各人员之间相互配合与协作，真正实现成本管理效果的最大化。
5.3对施工过程的成本管控予以强化
公路工程的施工阶段是成本费用支出最主要的环节，所以必须重视施工过程的成本管控，并加强管理的力度。公路施工阶段包括三部分的成本管理，即人工费、机械费及材料费。其中，人工费的管理应结合施工的具体要求，对现场所需要的施工人数进行合理配置，尽量减少非生产用工，防止出现窝工现象，并有相应的人事管理对现有人员的工作能力进行培训和提升，使其建立成本管理的意识，并自觉遵守相关的规章制度，保障工程建设的质量和成本的有效控制。机械费的管理首先要按照施工的具体方案来采购或租赁施工所需的机械设备，保障这些机械施工中的性能，不可出现长时间置放而不使用的浪费现象；其次是应对这些机械设备做好施工前的检查检验，保障机械设备的使用效果最佳，并做好相应的设备保养，保障机械设备的使用寿命。材料费的管理主要是应在公路施工中制定规范的限额领料制度，在领料过程应配备有专门的负责人，结合施工的具体情况核对和确认材料领用的数量，并做好相应的记录。
5.4对公路工程施工组织设计方案进行优化
公路工程施工中，需要合理的施工组织设计方案。一个优秀的施工组织设计能够让施工效率有效提升，以此降低相应的成本。因此，可以通过优化施工组织设计来提升对工程成本的控制。工程技术人员对施工图要进行严格的审查，根据图纸对工程造价成本进行准确勘误。编制施工组织设计时，对施工环境进行勘察，以提升对成本估算的准确性。公路工程施工结束后，核对图纸预算和实际成本，当实际成本过高时，需要对施工组织设计进行优化，分析导致造价偏差的因素，为以后的工程成本控制提供参考。
5.5强化现场施工过程的监督
现场过程施工是一个项目的真实执行情况，对现场施工过程进行有效的管理，将会影响到工程成本控制。现场施工时，施工技术管理人员应该充分挖掘图纸设计，将所有指标都落实到实处，让工作有据可依。定期对工程预算进行监督审核，调整工程的进度，让整个工程成本控制实现动态管理。施工技术管理人员不仅要懂技术还要懂经营，及时办理工程变更签证和收集整理各种数据，工程变更签证单办理的好与坏，及时与否都会给竣工结算带来极大的影响。
6结语
现汇公路工程项目成本管控经过多年的不断提炼总结，已形成了一套相对完善的管控机制。关键的关键在于施工过程的切实执行与管控，第一施工企业必须因地制宜的配备项目经理部领导班子成员及各部门主要管控人员，其次通过企业协作单位库择优信誉良好的施工班组。
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作者简介
王波华，男，大学本科，1986/9，工程师。
蔡丽钦，女，大学本科，1986/2，助理工程师。