滦平县水务局河北省承德市068250
[摘要]：水，是人类赖以生存和发展的重要资源，可以说，它在一定程度上直接决定着人的生死存亡。但是，就整个世界来看，维持人类生命的淡水资源一直处于匮乏的状态。而我国作为一个人均水资源短缺的国家，近几年来水资源污染状况又不断加剧，整个国家正在面临水资源的危机。加强对于水资源的保护及利用，实现水资源的可持续发展是当前急需解决的一个问题。
[关键词]：水资源、保护、利用、措施
进入新世纪水资源问题成为各国重视的焦点，特别是在我国，由于人均占有量不及世界水平的四分之一，目前大约有四百多座城市缺乏水资源，其中情况比较严重的有一百多座，每年因缺乏水资源造成的经济损失是不可估量的，它直接关系着国民生计，阻碍国民经济的快速发展，所以加强对水资源的利用与保护应以可持续发展为主要目标，以依法治水及科学管水为原则进行综合治理，进而实现高效的利用与保护。
一、水资源概述
关于水资源普遍认可的概念可以理解为人类长期生存、生活和生产活动中所需要的既具有数量要求和质量前提的水量，包括使用价值和经济价值。一般认为水资源概念具有广义和狭义之分。广义上的水资源是指能够直接或间接使用的各种水和水中物质，对人类活动具有使用价值和经济价值的水均可称为水资源。狭义上的水资源是指在一定经济技术条件下，人类可以直接利用的淡水。本词条中所论述的水资源限于狭义的范畴，即与人类生活和生产活动以及社会进步息息相关的淡水资源。
二、水资源的重要作用
1.调节气候
水是大气的重要成分。虽然大气中仅含全球水量的1/100万，然而，大气和水之间的循环相互作用，确定了地球水循环运动，形成支持生物的气候。大气中的水帮助调节全球能量平衡，水循环运动起着不同地区的能量传输作用。
2.水磨塑造地球表面的形态
流动的水开创和推动土地地貌的形成，重排地表景观以及三角洲形成等。水是形成土壤的关键因素，也在岩石的物理风化中起着重要作用。
3.水具有物质运输的功能
水可以输送多种多样材料和营养物质。水输送物质的形式有两种：溶解的矿物质和整体物质。大气中的各种颗粒物质可以沉降到水体，然后由水输送。从这一方面可以看到，水可以把环境污染物输送、扩散到更远、更广泛的区域。
4.水是一切生物必不可少的物质
生命的形成离不开水，水是生物的主体，生物体内含水量占体重的60～80%，甚至90以上。水是生命原生质的组成部分，并参与细胞的新陈代谢，还是生物体内外生物化学发生的介质。因此，一切生命都离不开水。水与生物以各种方式相互作用。在一个区域范围内，水是决定植被群落和生产力的关键因素之一，还可以决定动物群落的类型、动物行为等。
5.水是人类赖以生存和生产的最基本的物质基础
水与人类的关系非常密切，不论是生活或是生产活动都离不开水这一宝贵的自然资源，水既是人体的重要组成，又是人体新陈代谢的介质，人体的水含量占体重的2/3，维持人类正常的生理代谢，每天每人至少需要2L-3L水。工业生产、农田灌溉、城市生活都需要消耗大量的水。但是，随着人口和经济活动的加剧，全球的水循环已大大偏离了它的自然状态，水的流动已发生了显著的变化。人口迅速增长，加快了对水资源的消耗，工农业生产发展严重污染了水体，森林破坏改变了蒸发和径流方向等，这些人类活动造成了水资源的严重破坏，使世界面临着水危机。
三、水资源保护与利用的有效措施
1.提高节水灌溉的技术
节水灌溉技术是一项可行性较高效果较好的节水技术，经过多年的发展与积累，形成了一套有效的管理经验。所以作为一种高效的节水技术，应与相应的管理机制进行结合，只有这样才能对其进行大力推广及应用，及时总结经验及教训，从而为推动经济的进一步发展打下良好的基础。
2.加强法律法规的保障力度
在全国加强对相关法律法规的宣传力度，提高群众节水意识，弘扬节约精神，让群众参与到水土保持、防止水污染的工作中。对我国目前的水资源状况进行宣传，从而使群众意识到对水资源进行保护的重要性及紧迫性。通过有效有段，增强群众的忧患意识，从而为推动水资源利用率工作的进一步发展提供良好的环境。
3.改善水资源的生态环境
有关部门在加强对现有的绿地进行管理的同时，还应加大对有关地区退耕还林的建设力度，对气温在二十摄氏度以上的地区全部退耕，进行封山育林的建设，而对气温在二十摄氏度以下的地区按一定的标准建设农田，从而减少水土流失，对不同地区的气候条件进行调整，从而增加降雨量，彻底改善水资源的生态环境。努力缓解不同主体间的用水矛盾。若水源地中已有井灌区那么要对其实施低压管道的节水方式对工程进行改造，从而提高灌溉水的利用率，降低灌水成本，减少用于农业灌溉的地下水开采量，逐渐缓解不同主体间的用水矛盾。同时，还要对水源地中的灌机井进行详细的调查，检查其井位及井距是否满足国家相关规定，若不符合要对其进行强制关闭。对于那些未经任何许可而自行开采出来的机井，有关部门一定要依法关闭，若造成损失由项目负责人承担责任。
4.合理开发水资源，避免水资源破坏
水资源的开发包括地表水资源开发和地下水资源开发。水资源属于国家所用，因此，生产和生活用水的开发必须遵守相关额法律法规中的有关规定，作到全面规划，统筹兼顾。在开采地下水的时候，由于各含水层的水质差异较大，应当分层开采；对已受污染的潜水和承压水不得混合开采；对揭露和穿透水层的勘探工程，必须按照有关规定严格做好分层止水和封孔工作，有效防止水资源污染，保证水体自身持续发展。对水利工程所在地、上下游、河口乃至整个流域的自然环境和社会环境都会产生一定的负面影响，也可能造成一定范围内水资源破坏，因此，要求在水利工程可行性研究阶段即进行环境评价，大型工程和一般中型工程要编写环境影响报告，对环境影响较小的中型工程和小型工程要编写环境影响评价表。另外，对乱砍乱伐造成的植被严重破坏引起水土保湿及水资源污染等行为应坚决制止。
5.加大水利投入，支持环保工程
水资源的开发利用，治理保护和管理是公共财政支持的重点领域。水资源可持续利用需要加大公共财政的支持力度，并建立长期稳定的投入保障机制。继续把水利基础设施建设列为长期建设国债投资的重点，力争用于水利建设的比重有所提高。稳定水利建设基金政策，扩大基金筹集范围。建立投资主体多元化、产业发展市场化、行业监管法制化得城市水务的运行机制。调整经济政策，改善投资环境，形成政府财政资金、银行信贷资金、国债资金、企业资本和私人资本等共同参与的多元化投资体制。构建一个长期稳定的投资信贷体系。
四、总结
水资源对人类社会的发展的重要性不需赘言，水资源作为生命之源、生态之基、生产之要注定了我们离不开水。面对日益突出的水问题，我们应该提高警惕，想法设法减轻水灾害的影响和加强水资源的利用，只有这样才能维持生态系统平衡和保证国名经济持续健康发展。
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