中海油能源发展股份有限公司采油服务分公司天津市300452
摘要：综合安全评估只是一种工具，不是规则，在海上安全委员会的相关决议中，将ISM规则第1章1.2.2的内容“针对已认定的所有风险制定防范措施。”修改为“评估对其船舶、人员及环境已认定的所有风险并制定适当的防范措施。”由原来的泛泛提及改为进一步明确期望公司将会通过一个基于风险的方法进行安全管理。根据ISM规则修正案的内容，公司将对现有体系文件进行相应修改、完善和增加，使修改后的体系文件，符合ISM修正案的评估要求，但是目前在船上实际工作中，很多船员不知道如何做风险评估，因此，本文主要讨论在如何应用简化的风险评估的方法来进行风险控制，降低船舶安全及船员伤病的风险，提高船舶管理的水平。
关键词：船舶；安全管理
引言
国际海事组织提出了在航运业引入和应用综合安全评估（简称FSA），并制定了《FSA应用指南》。由于国际海事组织的重视和推广，使综合安全评估的方法在船舶的安全营运管理中以及船舶设计中得到越来越广泛的应用。文中主要介绍如何在船舶安全管理的实践工作中开展风险评估，进而制定能有效控制风险的措施，降低意外及事故发生的风险，提高船舶安全管理水平。
1研究现状
DNVGL集团经过研究，认为航行有着八大安全风险，考虑环境的风险和复杂，提出航运的开发探索应遵循循序渐进的策略，使得技术和基础设施能有足够的时间发展，保证安全风险在一定程度上可控。关于船舶航行安全风险评价的研究，分别对船舶自身风险、航行过程中的人员风险、外部环境风险进行了系统性的分析和研究。解国强关于北极东北航道航行环境及安全航行研究，提出能见度不良、低温、海冰、地理特征等因素是东北航道的安全风险因素，其中海冰是最主要的危险因素。
2风险管理
通常有关船上操作的风险管理主要包括以下步骤：
2.1危险识别
需要对准备评估的系统可能存在的所有危险进行识别，并将这些危险按照危险程度列出清单，以便对主要危险进一步分析和提出相应的控制方案。在进行危险识别时，对每种事故类型的可能原因和后果根据不同的问题采取不同的技术进行粗略分析，例如事故树分析（FTA）、事件树分析（ETA）、故障模式和后果影响分析（FMEA）、危险预分析（PHA）、危险与可操作性研究（HAZOP）等。
2.2判定风险
风险评估方法有很多种，根据评价方法的不同，可以分为定性风险评估和定量风险评估，其中，风险评价指数法是一种常用的定性风险评估方法，它是将决定危险事件的风险的两种因素—危险严重性和危险可能性，按其特点划分为相对的等级，形成一种风险评价矩阵，并赋以一定的加权值来定性地衡量风险大小。
定性风险评价可以根据船舶安全管理中的危险，做到不漏任何一项，并按风险的可能性和严重性分类，以便分别按轻重缓急采取安全措施。危险发生频率等级--根据危险事件发生的频繁程度，将危险事件发生的可能性定性地分为为若干等级，称为危险事件的可能性等级。通常可能性等级分为3级，如表1所示。危险严重性等级--由于系统、分系统或设备的故障、环境条件、设计缺陷、操作规程不当、人为差错均可能引起有害后果，将这些后果的严重程度相对定性地分为若干级，称为危险事件的严重性等级。通常将严重性等级分为3级，如表2所示。
2.3对于不能容忍的风险控制方案
对于前述的风险等级在3级及3级以上的事件，需要制定额外的控制措施，在制定额外控制措施时，应考虑如下方面：（1）如果可能，在消除各种危险的同时应消除危险的来源；（2）若无法消除风险，则应考虑降低风险；（3）应优先考虑船员人身安全；（4）应综合考虑人的因素，合理配置。目前，各个公司为了适应ISM规则检验，通常已经修改了体系文件，在公司内部表格里有明确的规定如何来针对高风险的工作制定额外的控制措施。
2.4对措施的实施、监督、复查
在工作实施过程当中，负责的高级船员应对所采取的措施进行监督，所考虑的因素至少应包括以下几点：（1）控制措施是否能减低风险到可容忍范围内；（2）新的措施是否会制造新的风险；（3）开展工作的人对控制措施的反馈，是否有效果；（4）额外的控制措施在实际当中能否被利用，被开展。
3风险评估在船舶安全管理中的运用
首先应该认识到船舶作业中的风险是普遍存在的，在每次作业之前都应该考虑到可能会存在的风险，从而进行适当的风险评估。对船上的评估应是简单可行的，且必须有实效意义。评估的范围应涵盖船上工作的所有风险，但不包括无法合理预见的风险。而评估应限定在对进行该项工作的人和工作本身会带来的直接危险，而不必延伸到后继危险。评估风险应该是“适当而充分”的，不应过分复杂。也就是说，评估应基于已认定的风险，对这些风险是否采取了足够的预防措施并确保合理可行。
步骤1对作业活动进行清理分类
船上的作业是多种多样的，可以依据不同的分类方法将工作予以合理分类，比如可以依据船舶不同的部门将其分成甲板作业和机舱作业，或者将船舶航行分成大洋航行、沿岸航行、狭水道航行、能见度不良航行、冰区航行作业，或者根据船舶可能会碰到的各种危险如碰撞、搁浅、火灾、污染、人员受伤、保安威胁等分类。
步骤2识别危险和处于危险中的人员船舶识别危险时，应考虑到对人员、船舶、设备、环境造成的危害并给予分类。危险的认定可以问三个问题：作业中的危险是什么？谁或什么东西会受到危害？危害怎么发生？对于可忽略的危害如果已有合适的控制措施可不必再做记录。
步骤3确定现有风险控制措施
根据上述识别出来的危险源，梳理已经有的风险控制措施。这些措施可能包括平时常用的工作手套、工作服、工作鞋、工作眼镜等，可能是较为复杂的有毒气体测量仪器、氧气含量检测仪器或者是空气呼吸器等，也可能是已经存在的如对船舶明火作业的许可证制度、进入密闭舱室的许可证制度以及常规的检查表。
步骤4评估面临的风险
风险的评估有多种方法，但为了量化比较，并考虑到社会、公司和个人对风险的容忍度的不同，对船舶安全管理可采用不同简化的方法。
步骤5评估控制措施是否足够
确认所采取的措施是否足够并使风险降低到了可以忍受的程度？所采取的措施是否带来新的危害？特别是在实施过程中关注到条件变化可能使得原先的控制措施失效或者不充分。这些后果可能需要重新对风险进行评估。
步骤6复查风险评估
对于已订立的风险控制措施，应在规定的时间间隔内进行复查。而在发生事故、公司机构变更、船舶重大设备更新、法律法规对作业要求变更、生产经营活动大的变化，或者在演习等过程中发现难以执行等情况，都应该对原有的风险控制措施予以复查，以确认原有评估是否充分，措施是否足够。
结束语
综上所述，进一步提高航道通航条件工作的服务质量和水平，并为迅速、及时地妥善处置各类航道突发风险事件提供依据，将为各项航道维护管理工作的合理部署、有效落实和突发事件的有效应对提供重要支撑，为确保航道安全畅通提供全方位保障。
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