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摘要：在工程造价的控制方面会涉及到很多方面，因此是一项很复杂的系统化工作，而工程造价的成本控制成效对工程项目所产生的经济效益具有重大影响；并且从另一方面来讲，也是施工单位对其工程造价在成本控制技能与水平上的客观性认识。所以，一定要对工程造价的成本控制因素有正确的认识，然后在此基础之上才能做出有效的控制策略。
关键词：工程造价；成本控制；措施
一、工程造价管理的重要意义
工程造价管理，是以工程项目质量为前提，合理的投入一定的人力物力以达到项目经济效益和社会效益的最大化。随着经济的发展，怎样以保证工程质量为基础的前提下，对工程造价进行有效的控制，是建设过程中十分值得注意的问题。现今，在这个物价及工人工资不断上涨的时代，导致整个工程的造价也在不断的一路飙升，预算超概算、预算超支、决算超预算的现象层出不穷，对工程投资效益管理的影响十分恶劣，久而久之，工程成本造价成为了影响整个工程项目建设的重要因素之一。针对这样的情况，越来越多的企业认识到了工程造价管理作为施工企业成本管理的基础，工程造价管理控制对于企业生存发展作用的重要性，对有效实施于企业经济效益的提升有着重要的意义。
二、工程造价成本控制存在的问题分析
2.1工程预算定额无法贴合工程材料价格浮动
在市场经济体制下，材料价格浮动较为频繁，原本的项目工程预算定额，已经无法跟上工程材料的价格变化，资金核算方法也已经不适应如今的项目造价成本控制。没有贴合工程项目实际情况的工程预算，将无法有效地为造价成本控制做好前期工作。
2.2存在虚报工程项目名目及造价的现象
随着现代工程设计的复杂程度、规模和施工难度的加大，许多工程造价成本呈上升趋势。其中工程造价成本中，施工设施设备的购置与安装成本占了很大一部分。这其中不乏有些施工单位，为了谋取更大的经济利益，常常运用各种名目擅自添加造价项目，或者夸大施工难度，将工程造价成本拉高；还有一些企业会将原本清单定额中已经包含的内容单独列出，以此增加造价成本，牟取更多经济利益。这些因素造成工程成本虚高，同时也严重扰乱了工程市场的正常秩序。
2.3施工缺乏监管机制，造成施工流程不规范
有些项目投资组织者，为了施工进度或一味追求政绩工程，常常出现未考虑全面就对工程项目乱指挥。在工程图纸设计尚未完善的情况下，急于开工而忽视控制投资额度，则可能导致施工设计图纸出现大幅度改变，造成工程成本的失控。这样的行为，不仅违背了工程项目施工的基本流程，也影响了施工质量，增加了工程造价管理和成本控制的难度。此外，设计图纸的变更缺乏相应的监督措施，也促使工程造价成本，难以得到有效控制。
三、工程造价成本控制措施探讨
3.1决策阶段工程造价的控制
首先，项目决策前积极做好各项准备工作，搜集诸如设备技术参数及运行，有待解决问题等有关资料。其次认真做好项目科研，结合市场需求及发展前景，对工程规模及标准进行合理确定，编制的立项申请应具有可行性，争取得到立项。再者对工程项目效益进行科学分析，编制具有依据的工程投资估算，考虑施工中各种不利因素的影响，对投资留有适当余地，实现对项目总投资的控制。工程造价成本控制的主要工作内容包括成本计划、成本核算、成本分析、成本考核、成本控制等，为了确保工程造价成本控制能够取得良好的效果，前期决策阶段基于有关资料的认真收集，编制项目科研，工程建设准备阶段造价应合理准确。
3.2设计阶段工程造价成本控制
3.2.1推行设计招标，择优选择设计
单位积极推行方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竟投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计在项目整体布局、造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。
3.2.2积极推行限额设计
建立完整的限额设计管理办法，在设计单位编制设计概算的基础上，应与估算进行比较，把施工图预算的价格限制在设计概算与估算分析出的合理造价之内，坚决杜绝不顾工程造价、随意加大安全系数的低质量设计。控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。
3.2.3做好合同的签订工作
方案设计招标中标后进行单位工程的设计工作，应按设计合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签订的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。
3.3.1施工组织设计是控制工程造价的关键
施工组织设计做为施工设计文件和施工现场实际情况相结合的产物，其先进合理科学优化与否，直接影响工程成本，及工程建设的综合效益。应采用科学的理论方法进行经济分析，在满足工程施工要求的前提下，依据经济指标和综合效益优化选择施工方案。
3.3.2控制工程材料采购，有效降低工程成本
（1）根据工程进度及需要，由技术人员编制材料使用计划，按需采购，避免材料仓库积压，挤占资金。
（2）将材料定额用量与实际消耗量进行对比，严格控制，杜绝材料消耗量大于定额用量现象，以此做为分部分项工程成本考核依据。
（3）材料采购应货比三家，定期将采购价与文件规定价或投标时材料单价进行比较，以了解工程材料盈亏。
3.3.3强化合同管理
建设方要学会工程索赔的方法和技巧，具体来说，应做好以下方面工作：由于合同约定必须是由建设方解决的问题，建设方代表要提前解决和答复，例如：“三通一平”即施工供水、供电、场地的平整，这是要求建设方负责并组织实施的，以便给正式开工创造良好的环境；向施工方提供施工场地的工程地质和地下管网线路资料，并保证数据准确；图纸变更等等。在合同管理中，现阶段建设方代表要特别注重反索赔的权利，随着项目管理在我国的逐步推广深入，国际工程逐渐增加，承包商越来越重视工程索赔，这就要求建设方代表必须具备应对的能力，也就是反索赔，否则会使建设方受到损失，建设方代表要对承包商提出的索赔要求进行分析、评审和修正，否定其不合理的要求，接受其合理的要求。
由于影响工程造价成本的因素以及工程造价成本控制工作中所涉及的内容较多，所以工程造价成本的控制有必要遵循以下原则：一是对施工人员进行全面涵盖的原则。二是对产生造价成本的整个过程开展追踪的原则。在工程项目开展过程中，造价成本产生于组织施工、竣工以及验收等各个阶段，同时有必要将造价成本控制任务划分落实到各个相关单位中，确保各个单位工作人员能够以认真负责的态度开展工作，从而实现工程造价成本控制工作有效性的提高。
3.4竣工阶段的成本核算
3.4.1主要材料价格审核
由于产品的庞大性、多样性、复杂性，使得材料具有多样性且材料价格随时间变化的明显性，这就要求审计人员除了要多订阅一些方面的报纸、杂志、材料价格信息等有关指导资料，掌握材料的一些新变化、新动态、新趋势，还要经常深入到市场或通过上网去了解材料的价格，进而做到审核结算中的材料调差项目时心中有数。
3.4.2工程量审核
需要熟读施工图纸，掌握工程量计算规则，并应写出每项工程量的计算式，防止错算、漏算或重复计算。审核时要关注虚增工程量问题，如综合定额中已包含了工程量范围，就不得重列。但这种情况非常普遍，在隐蔽工程中应尤为注意，这就要求审计人员有熟练的工程量计算技能。同时，项目主管部门要有严格的隐蔽工程现场记录和签证。
结束语
总之，建设工程造价成本控制要利用现代科学技术、现有的法律和经济管理手段，来解决工程和管理中的实际问题。只有在项目建设的各个阶段，认真做好每一项，全方位，全过程，全员参与管理，使用科学的方法和采用动态管理机制，使建设项目的成本控制在合理的范围之内。
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