中国环境法治的体制性障碍及治理路径——基于中央环保督察的分析

中国环境法治的体制性障碍及治理路径——基于中央环保督察的分析

论文摘要

环保督察是当前生态环境监管体制改革的重要组成部分,其揭露的共性问题包括生态破坏问题突出、环保目标责任制及考核评价制度流于形式、环保基础设施建设滞后、地方政府监管不力等六个方面。这暴露出当前中国环境法治所面临的诸多体制性障碍,其根源在于我国环境保护领域三个方面的制度缺陷,即:不科学的纵向"中央—地方"关系、横向政府部门间府际关系,环保事权与财权的不合理配置。运用法治思维和法治方式消除上述障碍,需要实现中央与地方关系的法治化、构建多层级的生态环境保护协调机制、在不同层级政府之间形成合理配置环保事权、财权及支出责任的法律规则,切实推动生态文明体制改革与机制创新。

论文目录

  • 一、中央环保督察揭露的主要问题
  • 二、“中央—地方”关系对环境法治的体制性障碍
  •   (一) “中央—地方”关系的转变及其对环境法治的不利影响
  •   (二) “中央—地方”关系之变革及其不足
  • 三、横向府际关系对环境法治的体制性障碍
  •   (一) 横向府际关系下, 具有环保职责的相关部门履职中存在的问题
  •   (二) 横向府际关系对环境法治的不利影响分析
  • 四、环保事权与财权配置上的体制性障碍
  •   (一) 环保财权的分配问题
  •   (二) 环保事权的划分问题
  • 五、消弭中国环境法治体制性障碍的制度路径
  •   (一) 完善中央与地方关系的法治路径
  •   (二) 完善环保横向府际关系的法治路径
  •   (三) 合理配置环保事权与财权的法治路径
  • 文章来源

    类型: 期刊论文

    作者: 陈海嵩

    关键词: 环境法治,中央环保督察,生态文明体制改革,央地关系

    来源: 法律科学(西北政法大学学报) 2019年04期

    年度: 2019

    分类: 社会科学Ⅰ辑,工程科技Ⅰ辑

    专业: 环境科学与资源利用,行政法及地方法制

    单位: 中南大学法学院

    基金: 中国环境资源法学研究会专项课题(CSERL-FDH-18001)“中国生态文明体制改革与环境法典编撰研究”,湖南省社科基金项目(19WTB02)“湖南污染综合治理法律问题研究”

    分类号: D922.68

    DOI: 10.16290/j.cnki.1674-5205.2019.04.033

    页码: 149-159

    总页数: 11

    文件大小: 169K

    下载量: 1455

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