完善长江经济带污水治理价格政策研究

完善长江经济带污水治理价格政策研究

论文摘要

我国现行的污水处理费标准与污水处理厂的成本大体相符,财政拨款仍是各地污水治理的基本支撑。水资源是水系统循环的产物,流域上、下游之间的水污染治理应统筹协同,明确水资源费主要用于水污染的防治,并加大中央财政在下游地区水资源费收入中的分成比例,使之专项用于中上游欠发达地区的管网及建制镇、农村污水治理设施的投资。鉴于我国污水处理厂的污水处理服务费收入均由地方财政支付的现状,应对中上游地区污水处理企业免征增值税和企业所得税,以减轻当地财政和消费者的不合理负担。

论文目录

  • 一、价格政策及相关制度现状
  •   (一)价格政策的执行情况
  •     1. 国家规定的污水处理费标准执行情况在上下游之间存在差异。
  •     2. 已征收的污水处理费尚不能全面覆盖污水治理全部成本。
  •   (二)其他相关制度及其执行情况
  •     1. 财政拨款仍是各地污水治理的基本支撑。
  •     2. 除增值税外,其他相关费、税政策对水污染治理无支持意图。
  •   (三)水污染治理价格政策面临的主要问题
  •     1. 污水处理费尚不能覆盖治污成本。
  •     2. 中上游欠发达地区提高污水处理费标准的意愿和能力不高。
  •     3. 财税政策未能给予有效配合。
  • 二、国际实践
  •   (一)污染者付费的水平及其在消费者水费账单中所占的比重
  •     1. 发达国家污染者付费的水平。
  •     2. 发达国家污水处理费占用户水费账单的比例。
  •     3. 欠发达国家的制度体系尚未成型。
  •   (二)财政与价格(“污水处理收费”)的关系
  •     1.“污染者付费”是基本原则。
  •     2. 多数发达国家财政对水污染治理仍不同程度发挥作用。
  •   (三)污水处理费中的厂、网关系
  •     1. 发达国家多实行厂、网“一体化”体制。
  •     2. 厂、网关系问题在发展中国家较少论及。
  •   (四)污水处理费的结构
  •     1. 发达市场经济国家和地区污水处理费的结构较为完善。
  •     2. 对生活污水的处理费实行递增式阶梯价格制度。
  • 三、政策与建议
  •   (一)发挥价格机制的决定性作用
  •     1. 稳步提高污水处理费的征收标准。
  •     2. 污水处理费征收范围和标准“分区施策”。
  •     3. 对生活污水排放实行递增式阶梯收费制度。
  •     4. 制定污水治理成本核定办法或标准成本参考方案。
  •     5. 工业园区治污价格执行园区自治。
  •   (二)兼容财政等其他政策的协同效能
  •     1. 水资源费用于中上游欠发达地区污水治理的基建投资。
  •     2. 对中上游地区污水处理企业免征增值税和企业所得税。
  •     3. 推动管网的企业化、商业化运营。
  • 文章来源

    类型: 期刊论文

    作者: 刘树杰,杨娟,郭琎

    关键词: 长江经济带,污水处理费,价格政策,财政政策

    来源: 宏观经济管理 2019年09期

    年度: 2019

    分类: 经济与管理科学,工程科技Ⅰ辑

    专业: 环境科学与资源利用,贸易经济

    单位: 中国宏观经济研究院

    分类号: X703;F726

    DOI: 10.19709/j.cnki.11-3199/f.2019.09.011

    页码: 66-70+90

    总页数: 6

    文件大小: 1438K

    下载量: 193

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