四川省水利电力工程局四川成都611830
摘要：对于整个水利工程建设而言，工程的造价管理较为重要，水利工程施工方可以通过对于水利工程造价进行有效管理，实现对于水利工程项目的控制，保证施工方的社会与经济的双向效益。本文对于现代水利工程造价管理中存在的问题进行分析，提出有关控制水利工程造价的措施，以期改善现代水利工程造价管理的现状。
关键词：水利工程；管理；造价；问题
水利工程建设对于我国的国民经济生产总值增长而言，属于一项重要的施工项目。而且水利工程具有建设时间久，资金投入量大的特点，同时在实际的工程施工中会因各种自然或人为条件的限制，使该工程建设具有一定个性，即需要施工中各方面的全力配合。对于水利工程而言，自身的工程造价管理是最为重要的一点，它能够节省成本，保证水利工程的顺利开展。
一、简述水利工程造价管理的感念及其特点
（一）简要说明水力工程的造价管理
在我国现代科学技术以及经济迅速发展的推动下，水利工程事业发展十分迅速。在现代化的水利工程建设中需要投入大量的资金，显而易见，提高水利工程自身的经济效益的前提是对项目资金进行合理化利用，最优化的利用工程中有限的建设资源，达到工程建设初期的目的。具体来讲水利工程造价管理是在整个水利工程的建设过程中，多角度，全方面的运用工程项目中的技术，经济及法律手段，对于工程中所有与资金有关的环节进行监督，控制管理，分析计算等工作，最大程度的减少物力，财力与人力的投入量，保证水利工程的最大效益。
（二）简述水利工程造价管理的基本特点
首先，在水利工程施工开始前对工程量所需要的投入资金进行估算与计算，即事先算账，以便为工程的投资决策提供数据依据。其次，对工程的决策，设计以及施工阶段中的所有环节涉及到的资金问题进行控制监督，施工方管理人员实现对于整个水利工程建设资金的管理控制，实现对于水利工程全程的造价管理。
二、针对于水力工程中在造价管理方面存在的问题进行分析
对于水利工程而言的造价管理指的是以保障工程质量，施工周期与施工安全的前提下，利用一定的经济技术手段合理控制工程造价，使工程的施工成本得以控制，保证工程投资方的最大化的经济利益，然而在实际的水利工程控制管理时存在一定的问题，主要表现为以下几点。
（一）不重视水利工程的前期工作
对于我国的水利工程施工单位一直都只看重工程的施工建设，忽视前期工作的重要性，对于前期工作重要性的认识不足。在整个水利工程过程中，不愿意在前期的工作中投入精力与资金，把资金投入量的重点放在施工环节中，而对于工程控制的重点也往往放在工程的后期建设阶段，最终使水利工程的资金支出大于资金的预算，无法实现对于水利工程的成本控制。在水利工程的施工与决断时发觉对于前期准备工作不够，却已为时已晚，没有较好的补救方法。若足够重视前的工作，则可以有效避免施工中的损失。
（二）没有合理制定工程造价管理体系
在实际的水利工程施工中，绝大多数的建设企业对于工程造价的管理问题已经有足够的重视，但是在具体的管理阶段却没有相应的管理措施，没有对工程造价的管理制定较为规范的管理体系，即没有具有可行性的控制管理制度，由此，水利工程的施工单位不能够在实际的工程建设中对造价管理发挥重要作用，不能够在全局上把握好工程建设中动态成本发生的变化，也不能合理把握工程造价问题。
（三）没有明确的工程投资规划
实际上在水利工程中，需要依据具体的工程规模确定设计文件的审批权限，因此对于大规模投资的水利工程而言，需要经过具有较高级别的审批部门做好审批工作，而且审批工作具有审批时间长与程序复杂的特点，但是在实际的水利工程中难免存在部分水利工程部门为追求自身的经济利益，压缩工程的资金投入量，在实际的工程施工中随时的调整资金投资，在施工资金不充足时增加资金的投入量，在水利工程建设中总会出现工程建设在最后资金投入超出预期计算，水利工程的施工方没有能力继续进行施工建设。
（四）实际的水利工程设计方面存在问题
在实际的水利工程建设中，涉及到设计的方面主要有工程设计，施工图纸设计与技术等工程阶段，对于不同阶段的设计要求也各不相同。目前在我国的大型工程建设对于设计方面具有较高的要求，同样也有相应的深度要求。但是大部分的项目设计单位更重视经济利益，忽视工程设计的质量，也正是因为这点原因，导致较多的施工项目在实际的建设过程总是出现返工的现象。若在水利工程中有较为优秀的设计规划，在实际的施工阶段会减少物力，人力的浪费。对于工程的设计初期，若不对工程施工图纸进行严格的审查工作，即使是完整的设计方案也会在施工阶段发生设计变更，从而增加施工成本。除此之外，也会因为设计质量差，技术力量不佳，保守的施工设计导致水利工程造价的增加，使施工单位出现经济损失。
三、对于水利工程造价管理问题的改善措施
（一）充分重视水力工程造价的决策阶段
实际上工程的建设施工单位并不是专业进行造价控制与投资估算的企业，不能够对施工方案与工艺流程进行全面细致的研究，甚至出现建设单位在工程的造价方面大做文章，致使实际的项目成本与成本预算之间存在较大差距。做好项目的科学决策需要先收集好市场的基础资料。对于工程方案做好优化比对，对于主要的工程量进行科学的分配。对于建材市场的价格进行良好的调研工作，可以全面了解现代经济的实际发展状况，尽可能的减少施工工艺的流程，在满足工程要求的前提下，减少工程投资额。对于工程造价的相关资料需要及时进行积累，并根据实际的资料数据做好对造价管理政策的制定工作。
（二）建立相应的激励与竞争机制
为有效避免设计人员对于设计工作出现消极应对的情况，相关的水利工程建设单位需要对此制定一个具有较强灵活性的薪酬制度。对于节约资金成本与减少施工周期的设计人员需要给予一定的奖励，鼓励设计人员能够积极开动脑筋对设计方案进行优化。对于因为工作不负责使水利工程出现资金损失的设计人员追究责任。除此之外需要对施工图纸的设计与技术设计中适当引入竞争机制，以调动设计人员的积极性，以便设计出最优的工程方案。
（三）对于工程造价的变更与工程结算进行严格控制
在实际的水利工程建设中，对于工程结算的审核工作非常重要，在审核过程中能够有效保障工程中相关方。对于水利工程的工程造价进行良好的控制工作，需要投资方积极做出努力，能够使工程的承包方收获最大化的收益。因此需要对这项工作做好深入细致控制管理，对于项目预算而言，需要做好项目决算的报表工作，一一核实工程建设中各环节的收支情况与具体的施工现状，这些需要施工方做到心中有数。
结束语：
尽管水利工程的造价管理工作是一项较为复杂的工作，但是它却始终贯穿于水利工程建设中，而且涉及到各环节中的资金问题，因此需要充分重视工程的造价管理问题。在实际的造价管理中存在一定的问题，需要各个施工单位积极做好配合工作，对问题进行解决，以保障工程建设的成本的最优利用。
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