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摘要：建筑工程投资企业前期阶段造价控制与管理是通过对前期项目决策、设计以及招标、合同签订等阶段的造价控制与管理实现建筑工程投资项目科学的造价控制。建筑工程材料、人工费用的不断增加使投资成本随之增加，科学的资金管理是实现我国建筑工程行业的健康可持续发展的保障。基于此，本文就围绕工程项目前期的造价控制与管理展开分析探讨，以供同类工程参考。
关键词：工程项目前期；造价；控制与管理
引言
随着中国经济的发展，城镇化的兴起，以及建设现代化都市的潮流使建筑工程市场繁荣发展起来，随之为房地产及建筑业的发展提供了广阔的发展空间，带来前所未有的发展机遇，对于建筑工程项目投资企业来说，成本越低，收益就会越大，企业发展就越好。
1、我国建筑工程项目前期的造价控制与管理的现状
1.1投资决策时间短，力度不够
某些工程从勘察设计阶段到工程的发包及正式施工常常只用两三个月时间，建设单位对初步设计不够重视，初步设计深度不够。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提，投资决策是影响工程造价最关键的一环。政府基建投资项目，由于规模大，建设周期长，技术复杂，一旦决策失误，将造成巨大的经济损失。很多投资商在追求利润的巨大诱惑下，忽略了潜在的风险，对投资项目往往以经验来进行决策，造成很大的盲目性。有些工程急于立项，开工建设，没有科学的制订和研究可行性研究报告的重要性、必要性和可行性，时间仓促，投入技术力量不足，调研深度不够，盲目决策，以致造成投资估算不准确，与实际情况悬殊，造成投资失控。
1.2工程设计不合理
长期以来，人们普遍忽视工程建设项目设计阶段的造价控制，概算审批走形式，造成三超现象（概算超估算，预算超概算，结算超预算）严重。在满足规范的前提下，设计成果的造价因经验、水平或其它因素的影响而差别较大，一方面设计思想的保守，使工程造价居高不下；盲目追求高标准高品质又是导致造价高的另一因素。
1.3成本控制管理工作只放在施工建设阶段
目前，绝大多数企业存在着在建筑工程项目的成本控制与管理中，只把成本的控制管理工作重心放在施工建造过程这一环节上，忽视了建筑工程项目前期的成本控制与管理。出现这一现象的原因在于企业以为，人为的对建筑工程施工的费用支出进行控制，就是有效的控制了工程的成本，其实企业还忽略了在工程造价前期企业招标投资、决策和设计阶段的成本管理。这导致了虽然企业实行了一系列的工程造价控制与管理，但是也未能达到预期的实现建筑工程项目的成本控制的效果与目标。根据对现代建筑工程造价的统计和调查得出，工程的成本随着工程进行进度的推进，其对成本的影响力逐渐减小，而投资的决策与设计对造价的影响逐渐增大。
2、项目前期如何开展工程造价控制与管理
2.1充分做好投资决策阶段的项目可行性研究
合理确定与控制工程造价在建筑工程中发挥着举足轻重的作用，因此需要工作人员投入一定的时间来调研、讨论、决策。对拟建项目进行深入的可行性分析论证，做出正确的投资决策，并达到资源的合理配置。项目可行性研究工作是决定工程造价的基础，在决策阶段之后，各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理，与投资决策密切相关，因此可行性研究工作要做得充分，促使投资和效益形成良性的比例关系；在可行性研究阶段，要加强投资决策的科学性，以科学的估算方法和可靠的数据资源进行方案论证和投资估算，保证投资估算的科学性、合理性。在科学、经济的决策之后才开始进行施工，不可因急于开工建设而忽视了前期成本的控制与管理，避免造成后期的经济损失。
2.2以设计为重点进行全过程的造价控制
设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，设计阶段的造价控制对提高设计质量，促进施工质量的提高，高效质优地把工程建设好，降低工程成本也是大有益处的。
2.2.1实行前期阶段的监理制度
保证施工质量的重要前提就是确保设计质量，设计监理对投资控制的影响是不可低估的。实行设计阶段监理应该说这是一种较为客观公正的方法。通过设计监理的监督，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内，也促使设计单位剩善管理，真正做到“量体裁衣”。
2.2.2积极推行“限额设计”制度
限额设计就是按照批准的总概算控制总体工程设计，各专业在保证达到设计任务及各项要求的前提下，按分配的投资额控制各自的设计，没有特别的理由不得突破其限额。
2.2.3利用价值工程对设计方案进行评估
同一个基建投资项目，可以有不同的设计方案，就会有不同的工程造价，可用价值工程进行方案的选择。在设计阶段运用价值工程控制工程造价，并不是片面地认为工程造价越低越好，而应把工程的功能和造价两个方面综合起来进行分析，提高它们之间的比值，研究产品功能和成本的最佳配置，做到质优价廉，又好又省。利用价值工程对设计方案进行评估是衡量其经济性、实用性、可行性的有效手段。
2.2.4加强图纸会审工作
加强图纸会审，将工程变更的发生尽量控制在施工之前。在设计阶段，克服设计方案的不足，所花费的代价小，可取得的效果最好。并避免因设计考虑不周或失误给施工带来的不便，造成索赔事件发生。
2.3利用技术和经济措施控制项目前期成本的控制与管理
采取技术措施，是在施工前期充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中的技术方案能够做出认真的技术经济论证。用以寻求比较经济可靠的手段，从而降低工程项目的成本。采取经济措施控制工程成本包括：第一，人工费用的控制。人工费用占到全工程费用的百分之十左右，因为其占有的比例较大，所以应严格控制；第二，材料费用的控制。其中包括材料用量的控制和对材料买入价格的控制；第三，是考虑资金利用的时间价值，减少资金的占用率；第四，尽量减少施工中机械台班的消耗量，通过合理的组织和调配，提高机械设施的利用率。
工程造价的管理与控制之所以将重点放在建筑工程施工阶段是因为相关领导人对工程成本控制的认识的片面性。但工程造价控制贯穿于工程项目建设全过程，设计单位不可只考虑建筑要求，而忽视建筑的成本和施工技术的问题，所以一个工程的成本控制与管理还应注重工程项目前期的造价控制与管理。
控制工程造价的关键在于设计阶段，据西方一些国家分析，设计费一般不足建设工程全寿命期费用的1％，但就是这少于1％的费用对工程造价的影响度占到75％以上，由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。因此，决策者要将成本控制贯穿在建筑工程设计、施工、竣工的全过程，科学、有效的进行成本的管理与控制。
要真正控制建设项目总投资，就得从“源头”抓起，转变观念坚决地把造价管理工作的重点转移到施工前的决策阶段上来，加强项目前期工作的工程造价管理与控制，深入进行可行性研究，避免决策失误，创造出良好的经济和社会效益。
结束语：
总之，我们要改变过去在工程造价控制中的错误认识，在重视建设项目后期结算审查的同时，深刻认识到工程前期设计阶段造价控制的重要性，正确处理技术与经济的对立统一关系，即要反对只讲节约，忽视技术上的合理要求，使建设项目达不到合理使用功能的要求，又要反对只讲技术先进，忽视经济的合理性、设计保守浪费的现象。认真作好多方案的技术经济比较，在降低和控制工程造价上下工夫，以保证建设项目设计的合理优化和投资控制。
参考文献：
[1]李卫国.建筑工程项目成本控制研究[D].哈尔滨工程大学，2012.
[2]谭德精.工程造价计价与控制[M].重庆：重庆大学出版社，2013.