肖培培
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摘要：市政工程建设是现代化城市在发展中一个最为重要的外在标识，同时也关系到城市基建能否适应城市经济、文化的发展要求，作为市政工程最为主要的受众――城市居民，其对当代市政工程的建设质量及建设效率等方面提出了更高要求，要求各个单位不能为了追求工程收益或工期控制而严重忽略了对工程质量管理，这样才能确保各城市可以通过市政工程来为广大城市居民营造一个高品质生活空间。
关键词：市政工程；项目质量；管理
引言
近年来，随着我国国民经济的快速发展，城市化建设步伐不断加快，整个城市的建设空间和外延都在不同程度地持续扩大。同时，为了满足城市日益增长的交通要求，全国城市的市政工程建设开展得如火如荼。从往年市政工程建设情况看，随着国家对工程质量的重视，工程质量普遍得到提升，涌现出了一批批精品工程。但是，市政工程建设完工后，仍然存在一些一般性质量通病问题，这虽然不影响市政工程的正常使用功能，但有的工程离精品工程的高标准要求，还是有一定差距的，需要进一步改进。所以，笔者认为，今后仍然需要对市政工程质量进行常抓不懈的管理与控制，分析现阶段存在的主要问题，提出改进措施。
1.市政工程项目质量管理方面存在的一些主要问题
1.1施工单位
①当前由于市政工程项目的特殊性，部分承包商仍然缺乏较强的质量管理意识，短期目的明确，追求最大的经济效益。即使以高价中标，也不肯在质量上下更多的本钱，合格就行或达到合同质量标准就行。同时，有的承包商还存在施工技术水平低和管理能力缺乏的现象。项目部在现场施工过程中施工力量、技术力量、管理力量、工作经验较弱，甚至存在挂名经理。不能切实有效地落实施工质量保证体系，更有甚者不认真按照设计与规范组织施工。再加上，市政工程施工存在现场条件差，周边环境复杂，障碍多等特点，这就极易出现施工质量控制混乱的问题。
②施工设备的投入质量与数量不足。如：沟槽回填土没有应用足够的小型夯实机具压实，大吨位震动压路机投入不足等。这些都不利于客观抓好工程质量。
1.2监理单位
①有的监理人员综合素质偏低，监理的技术水平、工作经验参差不齐。甚至有的监理人员并不是千方百计地抓好在建工程质量，而是挖空心思地追求个人利益。同时，监理人员的不稳定也容易造成监理单位内部管理混乱，对工程监理工作缺乏连续性的问题。
②目前，我国监理行业的门槛低，注册监理公司不是很难。由于监理单位数量庞杂，导致监理市场人员水平高底不一，一证多用也非常普及，监理人员不能及时到达现场，这也对工程项目做不到有效的监管，质量控制的程序和手段、效果一般。
③由于市政工程建设具有施工环境复杂和工期紧的特点，监理人员实际工作能力有限、经验有限，往往出现监理在市政工程质量控制方面的管理力度不够，达不到监理规范要求等现象。
1.3业主单位
①工程质量管理体系不完善。虽然市政工程质量的管理由施工单位、监理、建设单位等综合管理，形式上具备了质量管理的内容。但考核机制、执行部门、协调机制以及奖惩办法等都缺少完善的配套管理措施。
②业主单位关注工期、完工时间较多，工程质量的管理过程细节关注度不足。由于大部分的市政工程都是财政划拨资金，无论工程建设中出现什么样的风险都由政府承担。工期就成为了业主单位彰显业绩的重要方面，所以业主单位追求工期，重视形象。质量管理方面认为有监理负责，而自己在市政工程质量的管理方面力量投入偏少。
③业主单位对市政工程项目拆迁、协调、资金拨付等工作大多迟缓，影响工程进度。甚至，有赶工期现象。
2.加强市政工程项目质量管理的对策分析
2.1真正落实质量管理体系
建设单位是整个市政工程施工质量的管理主体，城市内单个市政工程项目或者行政区域内的市政工程项目，大多是地方政府直接管理或者委托代管。所以，笔者认为应从以下几方面建立健全质量管理体系。
①强化市政工程施工质量管理制度，规范和指导施工建设项目从立项到竣工验收的整个过程。进一步落实市政工程项目招投标管理办法，避免人为因素的干预，杜绝地方垄断。
②建立对施工单位、监理机构、检测单位等直接关系市政工程建设项目单位的监督和考核办法，形成评级和优选制度。
③进一步完善市政工程建设质量的奖惩制度以及个人的廉政考核办法。
④进一步落实建设单位施工质量管理条例，规范执行质量管理的相关内容、工艺流程、方法和准则等。
2.2完善监理制度
①建设单位在选择监理机构时，要重点考察监理机构以往的业绩、信誉以及过去监理工作质量的考核情况。监理费率可在国家规定的指导价格基础上不做下浮，对那些因为拆迁、外界环境因素等非监理原因出现的工程延期，可以给予监理机构相应的费用补偿。
②建立健全监理机构的考核、考评制度。重点考察监理单位的人员配置、工程质量执行情况、监理工作人员的能力水平、工作经验以及监理对建设单位提供的服务等。对那些创精品工程项目的监理机构可以给予一定的物质奖励。
③建设单位可以赋予监理相对较大的现场控制权，工作过程中减少对监理工作的干预，为监理树立施工质量管理的威信，这样可以更好地开展今后的监理工作。
2.3强化施工单位的质量监督作用①加强施工单位现场施工质量的监控和考核工作，加大采取定期、不定期方式对市政工程项目整体情况和重点部位的工程质量进行检查和现场抽查。特别是，有针对性地对重要工序，关键部位的重点工程，进行重点检查，以此保证工程质量的施工控制。
②加强对施工单位施工投入、质量管理体系的检查和考核。重点对承包负责人是否存在违法行为、组织机构、材料质量、施工工艺流程等进行现场监管。并对考核结果一方面要积极激励，另一方面还要严格惩罚。正面激励可以促进承包商保证施工质量的积极性，使其充分感受到建设单位给予承包商的直接利益和间接利益；严格惩罚可以对市政工程项目的施工质量和安全隐患等追溯责任，通过经济制裁手段，建立质量意识，将隐患消灭在萌芽状态。
2.4施工单位要认真贯彻落实工程质量管理制度①施工单位要建立健全质量管理体系，强化人员岗位责任制，责任到人，并建立相应激励奖罚机制。
②认真贯彻落实工程质量管理制度，落实“三检制”，抓好自检工作，确保工程质量。
3.结束语
综上所述，笔者认为市政工程项目的施工质量不仅是工程建设的核心内容，还是衡量工程建设项目成功与否的重要衡量指标，是一项系统工程，需要建设单位、监理单位、质量管理部门、施工单位共同努力，才能取得好的效果。市政工程项目在建设过程中，参与各方应该本着为国家和人民负责任的工作态度，认真执行保证施工质量的工作职责。通过分析和总结过去工程中出现的质量通病，便于以后市政工程施工中有针对性地趋利避害，提高工程质量，建设更多的精品工程，推进城市的建设快速健康、高质量发展。
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