基于商业银行视角的中国地方政府债务问题研究——以青岛市为例

基于商业银行视角的中国地方政府债务问题研究——以青岛市为例

论文摘要

地方政府债务可分为政府负有偿还责任的债务、政府负有担保责任的债务和政府可能承担一定救助责任的债务。我国地方政府债务根本成因是分税制后,中央和地方政府财权和事权"缺口",省、市、区间的竞争与官员考核制度也促使地方政府债务规模加大。我国地方政府债务显性规模不大,但根据相关研究和信贷实践看,地方政府隐性债务规模较大。目前地方政府融资方式以发行政府债券、PPP项目和政府购买服务为主。地方政府债务总体规模大、与地方财务不匹配,导致偿债风险;部分地方政府隐性融资、违规融资规模大,存在信息不对称和业务合规风险。地方政府类融资对商业银行来说,整体信用风险较小,是商业银行信贷业务的重要组成部分。商业银行应提高合规意识,学习监管政策要点,规避合规风险,全面掌握辖区地方政府债务规模、投向与偿债风险等。地方政府应在熟悉掌握监管政策的前提下,采用合法、合规方式融资。

论文目录

  • 一、引言
  • 二、中国地方政府债务的定义与成因
  •   (一)中国地方政府债务的定义
  •   (二)中国地方政府债务的成因
  •     1.地方政府债务形成的根本原因
  •     2.缺乏完善的约束与监控机制
  •     3.政绩考核机制与区域间竞争
  • 三、中国地方政府债务的特点
  •   (一)部分地方政府违规举债,地方债务整体透明度低
  •   (二)地方政府债务实际余额大,增速快
  •   (三)地方政府债务期限长,资金投资回报率低
  •   (四)地方政府债务偿还压力较大,风险集中于银行
  •   (五)青岛市地方政府债务情况
  •     1.官方公告债务情况
  •     2.政府融资平台企业债务情况
  • 四、商业银行视角下地方政府债务风险防范建议
  •   (一)对商业银行的建议
  •     1.提高合规经营意识,对业务合规性进行严格审核
  •     2.梳理整改存量业务,严把新业务准入关
  •     3.提高从业人员素质,增强对政府类融资业务的甄别能力
  •   (二)对地方政府的建议
  •     1.准确把握规范地方政府融资的政策要求
  •     2.合理、规范地运用融资工具
  •     3.发挥政策性基金的作用
  •     4.推动地方政府债务监控体系建设
  • 五、结论
  • 文章来源

    类型: 期刊论文

    作者: 张连怀,王辉,高仁德,柳小凤

    关键词: 地方政府债务,商业银行,政府类融资

    来源: 青岛科技大学学报(社会科学版) 2019年04期

    年度: 2019

    分类: 社会科学Ⅱ辑,经济与管理科学

    专业: 财政与税收,证券

    单位: 招商银行股份有限公司青岛分行

    基金: 山东省社会科学规划研究项目(18CJRJ13)

    分类号: F812.5

    DOI: 10.16800/j.cnki.jqustss.2019.04.010

    页码: 63-69

    总页数: 7

    文件大小: 1463K

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