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摘要：园林工程设计阶段的造价控制管理，涉及面广、环节多，相应的外部环境还不成熟，要做好这项工作应从规范行业做起，在政府有关部门的支持下加强管理，科学引导，使广大园林工作者充分认识到设计阶段造价控制管理的重要意义。
关键词：园林绿化工程造价；问题；控制
引言
随着当前我国城市化发展进程的不断加快，园林建设事业同样也取得了巨大的发展与进步，关于园林绿化的研究也越来越引起人们的重视，由此所产生的改变也为园林行业的高速发展带来了新的动力源泉。园林绿化工程造价是园林行业发展较为重要的一个方面，但是在具体的实践工作过程中仍然存在着许多问题与缺陷。据此，下文将就目前现代园林绿化工程造价所存在的问题展开深入的探究，并进一步提出了一些具体的建议措施。
1当前园林绿化工程造价存在的问题
1.1投资决策多由行政拍板缺乏科学性经济性
由于园林绿化工程多属市政公益工程，大多由政府投资建设，其实施的好坏会对园区功能和日常生活产生深刻的影响。但由于部分地方的长官意识作崇，在进行项目可行性研究时，缺乏科学严谨的工作态度，更别提广泛调查研究、多方案比选了，而是由一些领导拍板定案，靠人脉关系取胜，一些技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案得不到重用。在这种情况下，要做好工程造价的控制就十分困难。
1.2设计前期调查工作不到位
园林工程造价存在着前期调查工作不到位的情况，这样就会导致在进行造价的时候难度加大的情况。园林绿化工程是城市配套工程的重要组成部分，在进行园林工程施工前，一定要做好环境资料的调查工作，对城市地下管网和周边环境进行必要的了解。在进行前期调查工作的时候出现不到位的情况就会直接影响工程建设成本的制定。在进行园林工程施工的时候，如果施工中遇到一些管道，在施工中出现管道被破坏的情况，不但会影响施工进度，也会导致施工中出现重新选址的情况，使园林工程施工中的工程量出现增多的情况。
1.3施工过程干扰因素多，成本不可控性大
在园林绿化工程的施工过程中，有关安全方面的问题基本上不会发生，这在一定程度上可以减少部分开支，排除安全问题带来的干扰因素。然而园林绿化工程的工程效果对整个城市的景观形象起着非常重要的作用，这就使得工程施工过程中设计单位和施工单位无法起到主导作用，真正有着决定权的是有关领导。由于领导对工程的决策作用，使得工程施工方案有所变更，这对工程的造价控制影响很大。而且作为一项跨学科性的工程项目，园林绿化工程涵盖了土方工程、种植工程、给水和排水系统、供电工程、假山工程、园路工程、水景工程等多项工程建设。然而施工单位在投标过程中，为了达到中标目的，利用设计图纸中出现的缺漏，先以较低的投标价格竞标，在中标后，为摄取利润，利用图纸出现的问题来进行更改，以获取更多的投资。这些干扰因素导致了工程的造价控制不可控性加大，进而使成本和投资都无法科学的控制
1.4监理制度不完善
我国在园林绿化工程的监理方面尚缺少管理条例，仅有部分园林工程项目实施过程中会有监理工作，但是都没有形成规范。而且缺少学习园林设计专业毕业后从事园林监理工作的专业人才，这就使得园林绿化工程进程中需要从其他专业如土木专业出身的监理人员。没有接触过系统的园林绿化工程方面的知识会导致监管人员对园林绿化工程的监督只停留在施工过程、施工质量层面，对园林绿化工程造价控制少有研究。加之园林绿化工程中施工频繁更改，使得监理工程师难以对各个方面都进行充分核对。
2控制园林绿化工程造价的措施和方法
2.1要多角度地科学决策，推行招投标机制，形成投资最高限额
园林绿化工程设计通过公开、公平的招投标竞争，能促进设计单位自觉按设计要求提交实用、安全、经济的设计方案。在评标过程中，引入价值工程分析方法，按各评价指标的重要程度分配权重，可选择出最优设计方案，有利于工程投资的控制。同时，应积极推行限额设计。限额设计是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制设计，在保证使用功能的前提下，各专业按分配的投资额进行设计，以使总投资不被突破。在推行限额设计中，依靠技术创新控制工程造价是最有效的手段，提高初步设计概算的精确度，使之成为设计阶段控制造价的依据，是对投资估算的第一次细化；设计人员和工程经济人员要密切配合，应用价值工程原理，做好多方案的技术经济比较，力争用最低的成本，实现工程项目的必要功能。
2.2加强园林绿化工程实施阶段的造价管理
在园林绿化工程项目的实施阶段，工程预、结算审核方面的控制及管理可分为三个阶段：招标管理阶段、施工管理阶段和结算阶段。在招投标管理阶段中，招标文件应对工程造价的计价方式、定额及费用的取定、增加工程的结算方式等有明确规定。项目实施阶段，必须要按照合同办事，树立法律意识，做好各项资料的记录和收集工作，全面履行合同内容，有效地控制工程造价。提供的工程量清单，要按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。对工程量清单中的工程项目应具有调试的概括性，条目要简明，同时不能出现漏项、错项，应保证计价项目的正确性。要将不同等级要求的工程区划分开，将情况不同、可能要进行不同报价的项目分开。这就要求清单编制人员在编制时，认真研究设计图纸，分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求，熟悉所有工作的程序，并且要认真勘测现场情况，尽是预测在施工中可能遇到的情况，对将要影响报价的项目予以划分。
2.3加强施工中变更因素的管理
园林绿化工程建设中出现变更往往是不可控因素，需要加强在不可控变更因素方面的管理，以减少其对造价控制的影响。园林绿化工程中的变更经常出现在设计变更和施工变更两方面，有以下管理方案：第一，变更要在规定的额度内进行。对超过造价限额的变更需要经过设计师、施工人员和监理工程师等专家的充分调查取证和探讨可行性后交报业主进行审批。第二，严查变更原因。专业人员对变更内容进行严格的分析，并科学地研究变更内容的可行性。第三，控制变更施工的费用，对要变更的方案如要增加投入费用，必须先审查其方案的合理性，若出现更改绿植品种、绿化面积等变更，必须严格审核，避免造成造价过高。
2.4培养专业人才，并参与工程全过程的监管
近年来，随着我国经济的快速发展，园林绿化工程项目数量增加很快，国家和相关企业应当加大力度培养相应人才，在高校开设具有园林绿化艺术，施工管理，造价分析等学科的专业，以培养园林绿化工程造价控制方面的专业人才。相关企业应当培训已经取得国家注册造价师资格的员工，培训其有关园林绿化工程造价管理的理论知识。在具备了相应理论之后，造价师需参与项目方案经济对比、概算编制、施工审核、预算编制、招投标合同的签订、确定施工过程造价、竣工决算等工作的造价控制，以达到工程项目造价方面的监管。
结束语
总而言之，在园林绿化建设过程中工程造价与管理工作有着无可替代的价值作用。随着，我国城市化发展进程的逐步推进，园林行业也迎来了巨大的发展机遇期，所面临的问题也越来越多。对此就必须在园林投资决策、设计、施工等一整个过程当中要牢牢把握住成本管理意识，促使园林建设能够达到社会效益与经济效益的和谐共赢，为推动城市建设发展贡献一份力量。
参考文献：
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[3]侯勇，姬会君.园林绿化工程造价存在的问题与控制研究[J].江西建材.2014（04）