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摘要：水利工程建设工程中概预算编制占有很重要的地位，水利工程最后能否正式投入使用与前期的概预算编制离不开联系，本文将简单通过对概预算编制的重要性、必要性以及存在的问题以及改进方式等方面来阐述分析水利工程的概预算编制。
关键词：水利工程；概预算编制；利弊
工程建设中，初期准备工作中最为重要的一点就是概预算编制。近些年，随着中国经济社会的发展，资源问题也逐渐被提起。为了适应社会经济的迅速发展，响应保护环境珍惜资源的号召，我国开始了对水利的开发与利用，各项水利工程建设提上日程并且日渐兴盛。我国建筑行业的发展高歌猛进，国民经济中建筑行业占据的位置也日益重要，就社会意义上来讲，建筑业的意义不光止步于经济利益，而水利工程建设的意义更不仅仅止步这些，对于社会经济国民经济的拉动促增长，对人民日常生活的助力也不容小觑。
1.水利工程的特点
1.1巨大的建设投入
水利工程是大工程，工程无论是物力财力的投入还是人力精力的投入都是不可估量的，最终要完成这样一项工程到正式投入使用，科学合理的概预算编制可以提供很大助力。水利工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。最初的设计图纸到实体工程动土，水利工程战线很长，但其效益确是相当可观的。
我国普通水利工程的成本就高达上亿元，这主要是因为多数工程都属于国家投资建设的，水利工程多建设于山区，山区远离城市，地势险恶，交通不便，在运输建设设施与原料过程中也耗费了许多资金。
以长江三峡大坝为例：三峡大坝建设时所筑地点多民用土地，建设时三峡库区移民问题世界瞩目，库区居民之多，多达120万人。建设三峡拍板开始就开始了对库区民众的大规模移民动员，辅助搬迁以及移民后期的安置和补偿，政府机关投入的人力物力财力不可估量。
1.2繁杂的初期筹备
水利工程建设初期，从提出方案开始，结合自然人文环境选择建设地址，再结合选定地址并参考已建成的水利工程来设计本次的工程图纸与建设方案。对于建设原料施工器械的价位的市场调研和采购，对设计图纸和方案的反复讨论审核，对施工地点的考察调研，民情了解，准备的时间跨度与精力投入很大。
1.3复杂严峻的施工条件
水利工程建设同其他建筑物相较来说，水利工程作业条件要复杂严峻，因为水利工程建设目的是利用自然水源与天然降水的动水冲击发电、雨季蓄水旱季放水，调节季节降水不均等问题，因此水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，通常根据水流的自然条件以及工程建设的要求进行作业，包括一些水下作业。所以决定了其建设地点靠近水源地，自然条件对于建设并不十分方便，山势落差带来的不只是水动力还有严峻的施工难问题，这些是对工程自身的建设与建设人员的考验。
2.水利工程的概预算编制
概预算编制，简而言之就是大概的预算所组成的编制。水利工程的概预算编制包含了各项工程造价以及各种预算，包括设计报告、相关设计图纸、设计说明，以及工程施工中选用的设备类型等。预算编制的主要工作目的就是控制建设成本，模拟工程建设过程并计算出总工程的预算定额，压低预算报价，减少不必要的资源投入，节省财政支出。大规模的水利工程建设，其施工过程涉及的建筑材料样式之多，数量之大不能一言概之。市面上的同一种材料其位于不同地方甚至于不同时间段时导致它的市面价格也会产生差异。造成这一现象的原因很多：材料自生产地到达建设地间的运输距离以及运输的方式方法等都可能会导致这一现象。因此进行建筑材料预算，要考虑的事宜很多，要结合工程所在地材料的市面价格与建设的工程的成本预算，综合各方面资料大量的模拟计算最终确定材料预算价格。
2.1概预算编制的重要性
工程概预算编制是水利工程建设工作中的重要的一环。科学严谨的概预算编制可以最大限度地完成施工企业对于建设工程的成本控制，得到最大的经济效益；概预算编制通过前期的数据与资料的收集，对建设原料的价格的掌握，多方衡量，在细节处的合理处理达到对工程建设概况深入了解；概预算编制的合理性与科学性可以减少工程建设过程中的风险，以最小的风险求得最大的社会效益与经济效益，优选施工方案，十分有益施工企业。
2.2概预算编制的必要性
概预算编制在水利工程建设中，必须结合水利工程初期规划设计以及施工细节进行制定完善，对概预算编制的要求是十分严格的。在水利工程建设中，概预算编制的质量高低是对成本控制起着非常明显的影响作用的，力争用最小的造价成本获得最高的效率。水利工程的概预算编制，可以严格管理建设。概预算编制的严格要求使建设工程高效率完成。便于对工程经济工作的管理，加强工程建设力度，严格把控工程施工造价，严格的要求造就卓越的成果。
3.水利工程概预算编制的利弊
所谓利弊就是优劣，就是优点以及缺点，在认识缺点的同时并提出有效的改进措施。
3.1存在的问题
水利工程复杂的施工条件以及长短性工期的差异就产生了对概预算编制人员的各色要求。但不变的是对水利工程概预算编制的编制人员一定要具备足够的专业技能素养。对于各项施工工艺、建设材料与建设设备的熟悉熟练、对其市场价格的等信息的获取价格获取、对资本投入的有效控制、对施工那个建设图纸的熟悉程度等都有特殊的要求。在概预算编制中综合运用各项现代化技术与制作工艺最大程度上减少因为人为因素所造成的资本投入流失而造成的经济损失。这就引发了对以下问题的探析：
概预算编制是工程建设重要的工作环节，项目工程大那么所需要的预算编制人员量就大，大型的工程建设所涉及的方面广且复杂，这就造成编制人员的专业素质良莠不齐，这对于概预算的结果就会产生干扰，编制人员的经验不足也会导致建设工程概预算的误差。旧有的概预算编制很大程度上无法跟进当今市场的发展，新旧冲撞必然带来误差。
建设工艺与建设原材料的市场变动也给工程建设带来了问题，资本投入与建设成本控制之间的冲突发生，合理定额需求迫切。
3.2改进措施
①对概预算编制人员的能力培养。短时间内的速成训练不求大功但求无过，对工程建设起到最大的辅助作用；②了解市场动态，实时把控，尽力减少旧有体制与市场的冲突；③改进预算编制规定。完善预算规定，提高精准，提升工作效率。④各方面的改进与相互配合，减少不足，改善条件，减少水利工程概预算的失误，社会效益与经济效益的最大化才得以实现。
4.水利工程概预算编制质量对于工程的影响
综合上文所述，水利工程的概预算编制可以控制工程的成本，降低成本，得到最大化的利益等等。但控制成本也是有要求的，粗暴的一刀切式控制所有成本投入导致的结果就是工程无法竣工或者投入使用的工程出现重大隐患，造成不可挽回的损失与伤害。
4.1成本控制
成本控制是水利工程建设过程中的一项，是对于建设材料造价的控制。在编制预算中，重点材料必须写进预算，成为预算的主要部分，而相对应的不太重要的次要的建设材料相应的减小预算，两相平衡才能达到预算目的；市场调研也在上文中出现多次，大量进购生产建设设备所需要的资金也是大量的，而市场上的各类设备与建设材料质量也是良莠不齐，市场调研就发挥了自己的作用。深入市场实地调研，了解市场价格变动曲线，对比不同地域择优选择，优化成本选择方案，择优实施；
4.2科学的定额
高质量高精准的定额要求水利工程概预算与施工组的设计图纸与设计方案相互对应照应的。但是在实际工作中，不同建设阶段的预算定额不同或者定额不全等相关情况下定额的准确性一致性难以保障。此外水利工程施工中不同的机械设备的采购使用和不同设备的不同的施工方法差异，这些问题在概预算的定额中，机械的消耗与人工的各项投入都需要全方面考量。明确建设工程项目的具体内容要求，结合相关组织对于水利工程定额和费用标准的要求再结合一些由中央参与投资的水利工程项目，以其中的固有的工程定额作为参考依据。
5.水利工程概预算编制巧用
在任何一个层面，活学巧用都是一种可行方式，在水利工程建设时的概预算编制上同样适用。预算编制人员自身思维一定要活跃积极，传统观点可以沿袭下来固然有它的有点，却也不能一直固守盲从。做好概预算的编制工作最首要的任务之一就是对工程项目的充分了解，进而才是对建设施工企业的综合实力评估，这样的程序步骤才能使企业在当前的市场竞争环境中提升自身的竞争能力，同时带来建设完善的水利工程项目。
5.1价位合理性
建筑行业蓬勃发展，行业链条一环紧扣一环，其中一环发生变革其他相关环节也要适时适应改变，建筑业的发展带动了其中下游的一系列产业波动。例如在水利工程的建设中，所需要用到的钢材制品、石油化工产品、水泥砂石等主要材料的价格波动性时刻影响着工程建设。这就意味着需要编制人员时刻掌握市场的情况变动，因为一旦单价价位上出现的微小偏差，那最后的预算内容，那么就会给概预算编制带来困难。除此之外，在水利工程的建设中除却砂石钢材还会需要木材和混凝土等各式各样的材料，种类繁多且对应的相关材料相应价位与单价和适用于工程建设的规格也有差异存在，编制人员不够精确的统计与计算造成的单位造价的合理性就不能够得到保障。
5.2工程量的大小
上文提到，计算工程量的大小也是水利工程概预算编制工作的一项任务。最终的工程造价是取决于初期的工程计算的。精准的工程计算的作用是决定性的，而在实际工作中的预算工程中编制工作人员是根据水利工程的施工设计图纸去计算工程的工作量，相应的系数算法并最终得到实际的施工工作量。但是，问题也是存在的。施工设计方案中给出的图纸上的设计工程量与实际的施工量是存在差异的，这种差异就会导致预算编制人员计算工程量时出现误差，降低了概预算编制的精准性与准确率。因此工程量的计算工作进行之前，编制人员对水利工程的相应设计必须有充分的了解，相关人员之间的沟通协作也极大程度上可以避免失误产生。
结束语：
水利工程的概预算编制决定了工程建设的投入，决定了最优化的资源配置，对工程的顺路建设与运行至关重要。施工建设企业要重视概预算编制的管理。各建设组织成员要认识到项目工程的重要性，明确其巨大影响力，在建设过程中端正态度，良好责任心的作用对工程建设有益无害。水利工程利国利民，优化的概预算编制保障了水利工程的顺路建设，奠定了工程建设坚实的数据基础。对于概预算编制的探究分析需要更多的专业人士，为实践操作提供更多的参考条件。
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