基层河长的政策执行力——一项关于政令“最后一公里”的实证分析

论文摘要

基层(村居级)河长作为"治水第一线"的街头官僚,肩负着治水政令"最后一公里"的落实任务,其政策执行力极大地影响着河长制的推行效果。然而,关于河长制在基层难以落地,基层河长形式/虚假巡河、零上报/选择性上报、交办任务完成不力等问题时不时见诸报道。那么,基层河长在水环境治理中的政策执行力究竟如何?又因何受阻?本文以S市为研究个案,从基层河长感知的视角,利用全员问卷调查数据(共1472个有效样本),探究基层河长的政策执行力及其影响因素。研究发现:(1)总体而言,S市基层河长的政策执行力不大理想,履职积极性受挫;(2)制度支持、权责一致与基层河长的政策执行力有着显著的正相关关系;(3)工作负荷对基层河长的政策执行力产生显著的负向影响。治水政令"最后一公里"不通畅的现象,也引发了对"双重角色下的角色过载"与"委托代理下的信息不对称"等问题的再思考。

论文目录

一、文献综述

（一）街头官僚的政策执行力及其影响因素

（二）河长制研究的若干视角

（三）对已有文献的评估

二、分析框架与研究假设

（一）分析框架

（二）研究假设

1. 制度支持与基层河长政策执行力之间的关系

2.工作负荷与基层河长政策执行力之间的关系

3.权责一致与基层河长政策执行力之间的关系

（三）测量工具

1.因变量

2.自变量

（四）数据收集与处理

三、资料分析与结果

（一）描述性统计

（二）变量之间的相关关系分析

（三）数据的信度与效度分析

1.信度分析

2.效度分析

（四）多元线性回归模型结构

四、研究结论

（一）工作负荷对基层河长政策执行力的影响最为显著,呈负相关关系

（二）制度支持是影响基层河长政策执行力的次重要因素,呈显著正相关关系

（三）权责一致是影响河长政策执行力的重要因素之一,呈正相关关系

五、研究讨论及未来研究的展望

（一）研究讨论

1.双重角色下的角色过载

2.委托代理下的信息不对称

（二）未来研究的展望

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 颜海娜,王思宁

关键词: 河长制,基层河长,政策执行力,最后一公里,街头官僚

来源: 广西师范大学学报(哲学社会科学版) 2019年06期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅱ辑,工程科技Ⅱ辑,社会科学Ⅰ辑

专业: 水利水电工程,行政学及国家行政管理

单位: 华南师范大学政治与公共管理学院

基金: 国家哲学社会科学基金青年项目“转型期我国地方政府创新扩散机制研究”(16CZZ015)

分类号: D63;TV213.4

DOI: 10.16088/j.issn.1001-6597.2019.06.005

页码: 36-53

总页数: 18

文件大小: 231K

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