梁绮峰佛山市顺德区发展规划和统计局广东佛山528300
摘要：随着城市化进程的不断加快，城市不断膨胀，随之而来城市环境日益恶化，城市景观越来越受到人们的重要。本文介绍了城市景观规划管理体系的内容与地位，阐述了城市景观规划管理的基本原则，重点探讨了城市规划各个阶段对景观规划管理的任务和内容，旨在使城市景观的形成在规划管理过程中得到有效控制并贯彻落实，以指导实践，改善城市景观风貌，凸显城市品位。
关键词：城市规划；景观规划；管理
1前言
近年来，随着城市经济的快速发展，城市人口不断增长，城市化的进程加快。而由此造成的各种城市问题也越来越明显，是任何城市都面临的严峻挑战。因此，人们提高到对城市美观、空间环境、场所气氛等精神方面的要求。城市景观反映的是一个城市的经济、生活面貌的文化追求，城市景观规划是满足人们现实生活和精神审美的需要，对城市各项景观要素采取保护、利用、改善、发展等措施，为城市发展提供从全局到个案，从近期到远期的总体性政策要求，是城市规划工作中的重要部分，成为了衡量城市建设的一项重要指标。但是由于种种原因，造成了城市景观规划设计、实施与城市规划严重脱节，使得城市规划难以达到预期目标，为此，必须对城市景观规划加以管理，使得城市景观规划工作得到有效控制，这样才能构筑城市新形象、满足城市新发展的重要基础。
2城市景观规划管理体系的内容与地位
2.1城市景观规划管理体系的内容
在对城市景观各个要素进行归纳的基础上，研究各种影响因素，构筑城市景观的总体格局，建设结构合理、特色浓郁、环境优美、自然景观和人文景观交融的城市景观体系是城市景观规划和设计体系的主要任务。一般来说，城市景观规划和设计体系应包括如下内容：城市形象的总体定位、城市景观分区和局部景观控制。它们分别对应城市规划的各个阶段。
2.2城市景观规划管理在城市规划建设中的定位
城市景观规划和设计体系涉及的内容非常广泛，但在城市建设中的定位却不同。以我国房地产开发建设为例，通常的程序是：城市规划、建筑设计、道路和市政设施施工、城市景观规划与设计。其结果是，人与自然的关系在被破坏了以后，希望用城市景观规划和设计（通常被理解为绿化和美化）来弥合这种关系。按照这种模式建设和发展，城市原有的景观特征早已被破坏殆尽，城市整体空间格局已定，市政管线纵横交错，城市景观规划与设计能做的也只有绿化和美化了。正是在这种背景下，城市景观规划与设计一直没有形成一个固定的法规和规定来加以执行。随着城市的发展以及城市各种功能的加强，城市个性，即城市在国际大舞台上的综合竞争力将成为城市未来发展的一个重要标志。所以，在城市规划的整个过程中，必须注入“提高品质”这一理念，并制定相应的规范，使之真正贯彻到城市规划的各个阶段。
3城市景观规划管理的基本原则
城市设计是城市规划的一部分，是城市不断塑造和完善的过程。现代城市景观规划和设计的本质是一种综合各种因素的控制引导方式，而不再是纯粹的物质景观的终极设计。从某种意义上说，现代城市景观规划和设计是对城市设计的进一步挖掘，需要遵循一些基本原则。
3.1满足人的活动要求
人的基本需要由低到高分为5个等级：生理、安全、社交、心理、自我实现。在这5个等级中，市民生活的社交需要完全依赖于城市的景观功能，而越往高等级发展城市景观机能则逐渐增强。然而世界上的城市，还没有哪一个会完全达到标准的要求，城市空间景观究竟要到何种程度才能令人满意，是不能以一组公式、一组数字来规定的。城市景观规划和设计的目的之一，就在于协调现实与标准的矛盾，使城市居民能够最大可能地满足自我的要求，故在城市景观规划和设计规划的过程中，应本着城市设计以人为本的原则组织城市景观系统。
3.2保持城市环境特征
城市景观规划和设计在实际操作过程中，针对城市建设的不同情况有2种操作系统：一种是城市景观规划和设计的独立操作系统；另一种是贯穿于城市规划和城市设计中的城市景观规划和设计。对于历史文化名城或城市中的传统街区、已建成的城市及城市已建成区域的景观规划和设计，采用第一种操作系统较直观一些，而且见效快；而对于新兴城市或城市某一区域的重新改造，采用第二种操作系统会使城市景观特色更加统一、完善。由于长期以来对城市景观缺乏统一规划设计，第一种操作系统实际上是对城市规划与城市设计工作的进一步补充与完善。理想的城市景观规划和设计应是城市规划与城市设计包含的内容之一。
3.3按功能要求和美学原则组织各项景观要素
城市景观规划和设计应依靠该城市明确的基本功能分区，清晰的道路系统使城市平面布局清晰，中心突出。空间序列的展开：城市景观规划和设计中必须事先从整体上构思好各类景观节点的安排，使景观节点成为空间形象认知的标志，每个景观节点都能吸引人们进入下一个景观节点。形体、色彩、质感的处理：城市景观规划和设计应根据城市设计“多样而统一”的原则，既使城市景观有一个统一的基调，又在其中保持小的变化，包括形体上的差异、色彩上的对比和质感的变化。
4城市规划各阶段对景观规划管理的任务及内容
4.1总体规划阶段中的景观专项规划
(1)景观专项规划的主要任务。城市景观专项规划指对影响城市总体形象的关键因素及城市开放空间的结构，所进行的统筹与总体安排。该阶段的任务是调查与评价城市的自然景观、人文景观和户外游憩条件，研究、协调城市景观建设与相关城市建设用地的关系，评价、确定和部署城市景观骨架及重点景观地带，处理远期发展与近期建设的关系，指导城市景观的有序发展。
(2)景观专项规划的主要内容。①因地制宜，确定城市景观专项规划的指导思想和规划原则。②调查发掘与分析评价城市景观资源、利用现状、发展条件及存在问题。③研究确定城市景观的特色与目标。④研究城市用地的结构布局和城市景观的结构布局，确定符合社会理想的城市景观结构（可参考各种理论主张，如易识别性、城市文脉、城市生活原型等）。⑤划定有关城市景观控制区，如城市背景、制高点、门户、重点视廊视域、特征地带等，并提出相关安排。⑥确定需要保留、保护、利用和开发建设的城市户外活动空间，整体安排客流集散中心、闹市、广场、步行街、名胜古迹、亲水地带和开敞绿地的结构布局。⑦确定分期建设步骤和近期实施项目。⑧提出实施管理建议。例如：通过制定景观分区、景观轴、景观节点的规划建设的基本方针与准则，提供具体的景观意向；为市民和开发商提供更多易于理解景观的信息和更多观察景观的机会，并为开发建设行为提供设计上的指导；通过公共事业的建设，为形成美的城市景观奠定一定的基础；运用相关制度、条例来促进景观系统的形成；充实有关机构以有利于景观规划的实施和推行。⑨编制城市景观专项规划的图纸和文件。
4.2分区规划阶段中的景观专项规划
(1)景观专项规划的主要任务。分区规划阶段中景观专项规划主要涉及城市中景观特征相对独立的和具有相对环境整体性的街区。其目标是基于城市总体规划阶段中景观专项规划所确定的原则，分析该地区景观对于城市整体景观的价值，为保护或强化该地区已有的自然景观和人工景观的特点和开发潜能，提供并建立适宜的操作技术和设计程序。此外，通过分区级的景观规划研究，又可指明下一阶段优先开发实施的地段和具体项目。
(2)景观专项规划的主要内容。在分区这一规格层次上，景观专项规划的内容主要集中在以下两点：城市总体规划阶段中景观专项规划对景观整体考虑所确立的原则的衔接；景观特征相对独立的特别地区，如城市中心区、具有特定主导功能的历史街区、商业中心等的景观规划设计。
4.3详细规划阶段中的景观专项规划
详规阶段中的景观专项规划是在总体规划和分区规划景观专项规划的指导下，对建筑群体、城市空间、街廓设施等从新的视点出发进行城市景观规划设计，形成城市微观景观。应充分考虑基地的属性、特征、重点和元素（建筑、设施、环境及人文因素等）之间的相互关系，根据属性确定要创造的气氛，根据特征创造特色，根据重点确定主景，根据元素之间关系确定配景、底景等，从而创造整体景观效果。
5结束语
总之，城市景观规划管理并不是要在城市规划工作中新增加一个规划阶段，它是一个崭新复杂的课题，体现在总体规划、分区规划、详细规划阶段当中，为各个阶级的规划及规划管理提供基于景观环境考虑的依据。城市景观规划有赖于科学的规划管理及控制，在规划中通过各种指标加以控制，这样才能使得城市景观规划规范化、有序化并且具有可操作性，才能把城市规划及城市景观规划工作做好。
参考文献
[1]李捷，浅谈城市景观规划设计[J].江西化工,2012.06
[2]李晶晶沈守云,城市滨水区景观规划的设计思考[J].中外建筑,2012.06