周志强1李新荣1孙卫红2李洪敏1（1河南省新乡市健康教育所453000;2河南省新乡市中心医院453000）
【中图分类号】R494【文献标识码】B【文章编号】1672-5085（2013）06-0358-02
【摘要】目的调查分析新乡市各级健康教育机构与人力资源现状，为促进健康教育专业机构服务能力建设，适应新形势下健康教育发展的需要，合理制定人力资源管理政策提供科学依据。方法采用全国统一发放的《健康教育所（中心）业务工作调查表》，对新乡市及所辖各县（市）、区健康教育机构与人员情况进行调查分析。结果全市共有专业健康教育机构14个，其中5个为独立建制，健康教育专职和兼职人员有47人，本科学历20人，占42.6%，专科学历21人，占44.7%，中专、高中学历6人，占12.8%;高级职称1人，占2.1%，中级职称8人，占17.0%，初级职称15人，占32..0%;无职称23人，占48.9%。结论本市健康教育机构网络健全，但隶属上级机构不统一，专业人员缺乏，业务素质偏低，财政投入不足，机构和队伍不稳定，健康教育活动形式过于老化与单一，缺乏有利于人才培养的政策，缺乏科学的社会化评价机制。不能适应新形势下健康教育发展的需要。今后应加大健康教育经费投入，建立有效的培养机制，开展形式多样的健康教育活动，满足社会和人民群众需要。
【关键词】健康教育机构人力资源能力现状
为了解新乡市健康教育专业机构的在职人员专业、岗位、学历、职称、年龄结构等人力资源配置现状，促进健康教育专业机构服务能力建设、合理规划配置卫生服务人力资源以及制定人力资源管理政策提供科学依据。2011年对市级及所辖13个县（市）、区健康教育机构情况进行调查，对全市健康教育人力资源现状进行分析，现将结果报告如下。
1对象与方法
1.1对象新乡市级及所辖五区八县（市）健康教育机构。
1.2方法采用全国统一发放的《健康教育所（中心）业务工作调查表》对县（市）、区的健康教育专业机构从人力资源、队伍建设等方面进行描述性分析。采用SPSS11.5软件进行统计分析。
2结果
2.1机构设置
2.1.1机构情况截至2011年底，全市及县（市）、区均设有健康教育机构，其中市级及4个区级健康教育机构为独立建制；6个隶属于卫生局妇社科，1个隶属于卫生局爱卫办，7个隶属于疾控预防控制中心。
2.1.2办公用房及设备配置情况市、县(区)级健康教育机构基本均有相对独立的办公场地；12家健康教育机构有自己的照相机；5家配有摄像机；14家配备电脑；8家配有多媒体投影设备；
2.2人力资源及层次结构
2.2.1人员总量截止2011年，新乡市有健康教育专职和兼职人员47人。
2.2.2专业情况预防医学专业7人，占14.9%，临床医学专业7人，占14.9%，护理学4人，占8.51%，法学、卫生管理学、经济管理等专业27人，占57.4%，无专业2人，占4.26%。
2.2.3学历情况本科学历20人，占42.6%，专科学历21人，占44.7%，中专、高中学历6人，占12.8%。
2.2.4职称情况高级职称1人，占2.1%，中级职称8人，占17.0%，初级职称15人，占32..0%;无职称23人，占48.9%。2.2.5发表学术文章市级健康教育机构在国家级学术期刊上共发表一篇文章。
2.3经费情况3个独立所基本均有固定财政经费。
2.4健康教育活动形式除市级健康教育机构策划举办大型活动、在电视台开办健康栏目、开办专业网站外。县（市）、区健康教育机构的工作形式仍为印发宣传品、宣传日宣传、举办健康知识讲座等单一的卫生宣传上。
3讨论与建议
3.1在机构建设方面目前新乡市、县(区)两级健康教育机构隶属上级部门不统一。这种不统一的隶属关系造成政令不畅、职责不明、工作重复、人员、经费缺乏、给健康教育工作带来困难。建议理顺或统一这些部门的管理关系，加强协调与合作，以利于健康教育工作的开展。
3.2在业务素质培训方面新乡市健康教育机构基本健全，网络通畅，但存在专业人员数量有限及业务素质偏低等不足之处。建议适当增加健康教育人员的编制，加强与国内开办健康教育专业的医学院校联系，注意培养和引进学科带头人和专业骨干。省、市级举办适合在职人员的健康教育脱产或函授班及技能培训班，努力培养既有理论基础又有实践经验的高素质的健康教育人才，尽快建立起一支真正具备高素质和丰富实践经验的健康教育专业技术人才队伍[1]。
3.3在健康教育财政经费方面政府投入严重不足，个别机构甚至无经费，严重影响工作的开展。建议政府加大健康教育机构财政专项资金投入，保持健康教育队伍持续稳定的发展。
3.4在健康教育工作形式方面目前健康教育活动形式过于老化与单一，没有找到让不同层次人群喜闻乐见的传播方式。因此没有起到应有的传播效果。建议今后向教育型及促进型转变，切实加强对目标人群进行有针对性的信息传播，加强对某一疾病或健康问题的行为、危险因素的干预，积极促成环境的改变，使健康教育真正发挥其应有的作用。
3.5在职称评定和选拔方面建议注重实际贡献和工作能力，健康教育专业在评审条件、专业设置、评价内容等方面应把从事健康教育工作的非医学专业人员纳入职称评价体系。为健康教育专业人员创造良好的工作条件和工作环境[2]。
健康教育是一个庞大的社会系统工程，今后需要从国家层面建立健全“政府领导、多部门合作、全社会参与”的健康促进与健康教育工作体系和网络，让健康教育更好的服务于人民[3]。
参考文献
[1]徐慧.河南省健康教育机构与人力资源现状调查分析[J].中国卫生资源2009，12(5)：238-239.
[2]杨静.海南省健康教育人力资源分析与对策[J].中国热带医学，2005，5(7)：1567-1568.
[3]李卉.2009年内蒙古自治区盟(市)、旗县(区)两级健康教育机构与人力资源现状调查[C].第四届健康教育与健康促进大会论文集.北京中华预防医学会2011.