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摘要：传统的建筑工程造价预算方法已经不能够满足当下时代的需要，建筑工程的工作人员应该根据当前建筑工程行业的发展现状，研究如何在当下这个时代背景下，建筑工程该如何造价才不超出预算的有效方案，从而能够合理的利用施工中的各项资源。此外，在实际的工作中，建筑工程的项目工作人员应该对工程造价进行深入学习，以便最终能够从真正意义上解决建筑工程造价超出现有预算的现状。本文主要探讨了建筑行业工程造价超预算的原因，并提出完善预算管理的具体措施。
关键词：工程造价；预算管理；超预算；成因；控制措施
在当今社会经济飞速发展的形式下，建筑行业迎来了发展契机，同时也面临着一定挑战，建筑行业之间的竞争日愈激烈，必须将工程造价预算环节落实到位。在施工投资及工程造价管理环节，造价预算是其中不可忽视的重要组成部分，与整个工程具有直接关联。在不同因素的影响下，造价预算的准确性会受到影响，甚至出现超预算的现状，使得工程造价和控制受到牵连，因此必须高度重视。
1导致建筑工程造价超预算的原因
1.1市场和政策的宏观影响
原材料的使用和人工的费用是建筑工程造价中最大的支出项，而这个支出项的决定权在于市场的波动调节。每一个原材料的实际价格都是受到市场供求关系的影响以及国家出台的一些宏观调控政策等外在因素的影响。纵使价值是一定的，但是商品的价格却无法固定在一个不变的数值，仅仅只是在一个取值范围不断地波动。施工的时间比较长，工程造价预算在工程的实际施工操作过程中很容易出现偏差。建筑工程在一开始进行工程造价预估时，无法精确的掌握所需要使用到的各种原材料机械设备以及人工的实际价格，只能对此进行一个大致的估算，因此在建筑工程后期的实际施工中，预算往往都会超出。国家政府计划对这种现象也进行了合理适当的宏观调控，颁布的一些政策是为了能够减少对建筑工程这个行业的不利影响。
1.2预算编制存在缺陷
影响建筑工程造价预算编制的因素是多方面的，任何一方面的因素出现问题，整个造价预算就会产生很严重的偏差。工程的编制环节，需要综合各个方面的因素，对每一个环节进行细致地分析，必须保证预算工作的万无一失，为后面的实施过程铺好道路。比如：国家政策的变动、施工人的情况以及施工的条件等。通常情况下，造价预算评估是按照编制体系执行的，如果预算体制与现实情况差距很大，那这个造价预算编制的体系是没有意义的，所有的评估标准都是根据编制体系，标准错了，评估自然会没有意义。
1.3工程变更
由于受实际施工情况的影响，工程的实际设计变更和工程项目的增加往往是整个建筑工程中的不可抗力因素。在进行实际施工中，一旦工程改变其原有的设计，那么工程造价也将发生改变，建筑工程的造价是早于实际施工的，当实际设计发生改变，那么工程造价预算也将随之改变。工程设计的改变是一个不可控制的因素。无论是因为哪一个不可控制的因素，最终建筑工程的造价都将超出。
1.4预算人员专业能力的影响
预算管理自身能力是影响建筑工程造价质量的重要因素。①若预算人员的专业能力及技能直接关系到建筑工程造价预算质量。一般而言，从事建筑工程造价预算的人员必须具备扎实的专业知识及娴熟的专业技能，以胜任具体工作。然而，当前预算人员的工作能力参差不齐，部分工作人员专业知识能力不够扎实，部分工作人员在工程预算环节缺乏全面性，使得工程造价预算质量受到影响，致使工程造价预算和实际造价严重不符，致使超预算问题的产生。②部分预算人员未明确预算工作的重要性，在开展建筑工程造价预算工作时，未能开展实地勘察工作，未能以建筑工程实际情况为基础开展预算工作，致使超预算问题的出现。
2做好建筑工程预算控制的关键措施
2.1做好市场调查和预测工作
市场调研很重要，在造价控制中属于基础手段，相关人员要通过调研资料，科学预测市场价格变化趋势，使相关价格得到控制。在市场调研中，相关人员要思维敏捷，心思活络，灵活运用知识，科学预测超预算问题和影响因素。实际工程造价与预算数额总能做到相差无几，还需要依赖完整有效的市场信息，在预算控制中，企业还要对预算工作人员的市场调查工作过程和结果进行评价，以降低超预算发生的几率。
2.2科学编制造价概预算
做好造价预算编制工作是实现工程造价预算有效控制的首要任务。预算编制工作的优化可以从以下几个方面入手：一要做好前期准备工作，在造价预算编制前，对工程的施工现场、周围环境、国家政策和市场进行全面的考察和了解，充分考虑外界因素对工程造价的影响，从而保证造价预算编制的合理性和科学性；二是相关工作人员要全面了解定额单价、工程量和施工图纸，并且深入剖析、研读施工设计图纸，充分考察施工现场，将施工设计图纸与施工现场进行有机的结合，从而提高预算编制工作的科学性和合理性；三是工程造价在一定程度上受市场规律变化的影响，且材料的选择也存在着规格、价格等差异，这就要求预算编制人员充分了解材料、设备市场因素，并根据市场变化和工程的实际情况及时调整差价。
2.3加强施工阶段的预算控制
施工期间工作人员一定要全程进行造价控制，加强监督，保证一切按照规定、合同运行，防止由于施工费用超预算而给企业带来损失。预算造价不仅是施工前的一项工作，也是施工工作开展的主要依据，预算造价一旦通过审核，施工单位就需要落实执行，加强管理，保证每一个环节都不会脱离预算，切实做好工程造价控制。对于建筑工程项目而言，设计变更是常有发生的事件，现场设计变更会增加建筑工程项目资金投入，甚至会造成超预算问题，这就需要相关施工部门在施工前对设计图纸进行集中监督和检查，合理性整合变更设计环节的同时，指派相应的专业化小组对现场签证进行集中审核，完善施工日志的基础上，确保相关人员能认真填写施工项目需求。在签证小组核查工作中，要积极落实工程造价预算管理工作体系，整合管理流程的基础上，升级建筑工程项目的整体水平，也为后续管理体系的建构和完善奠定基础。
2.4增强预算人员能力
为妥善解决预算人员自身原因导致的建筑工程造价超预算问题，必须着眼于预算人员的专业能力，注重增强预算人员的专业能力。要想提升预算人员的专业能力，可以从以下方面入手：首先要组织预算人员开展专业能力培训活动，提升预算人员的专业能力，并对预算人员的从业资格证书进行严格审查，以避免部分预算人员专业能力及专业素质不佳等问题，使得预算精准性受到制约。另外，通过开展专业培训活动，除了有助于提升预算人员的专业能力，还能让预算人员熟悉整个工作流程及要求，丰富预算人员的专业知识积累，让预算人员的专业技能及综合能力得以增强，让预算工作的精准性得以提升，从而有效防止超预算问题的产生。其次要完善监督机制，由专业人员开展监督管理工作，提升预算人员对工程预算的重视程度，并开展实地勘察，以确保预算的准确性。通过设置专门的监督部门，能够促进预算能力增进对工程预算的认知，有效规范预算人员的工作行为，让预算人员在工作中严格遵守相关程序及规范，让工作人员的工作效率及质量得以稳步提升，进而实现提升预算准确性的目标。
3结语
预算管理作为建筑工程造价管理中极为重要的组成部分，为有效防治造价超预算问题的出现，必须在建筑工程建筑中的各个环节，将造价管理工作落实到位，切实保障造价管理工作质量，从而保障工程预算方案的科学性及合理性，以进一步优化建筑工程质量控制环节。
参考文献：
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