关键词：甲方；建设工程；造价管理
引言
一般来讲，建设工程项目具有周期长、生产要素价格变化快、产品单件性、固定性等基本特征，这些特征使得建设工程的造价复杂多变。所以，建设工程甲方对工程控制管理应贯穿工程建设的全部过程。这个过程应该包括建设工程的立项、设计、招投标、施工和竣工五方面。
1、甲方工程造价科学管理的必要性
甲方在工程造价管理工作中时刻要面临价格变动的风险，所以管理的科学与否和最终的造价结果有着紧密的关联。倡导对工程造价的科学管理，就是要增强管理的主动性，防止应对价格变动风险的被动性。在工程建设的全过程中，风险是指各种不确定性因素，一旦风险发生，甲方则会遭受不同程度的损失。比如原材料价格风险尤其具有代表性，近年来我国原材料价格波动频繁，在部分相对长期的工程中，甲方需要经常根据市场变动做出价格变更决策。虽然风险具有不确定性，甲方不可能完全避免风险损失的发生，但甲方可以通过管理的改进，使风险发生的概率降低。事实上，很多价格变动因素都可以借助科学的管理使其得到控制，关键是甲方能否意识到当前管理中的问题。通常在工程造价管理工作中，甲方会存在一定的漏洞，有些漏洞因为管理惯性的作用，甚至不易被甲方发现。所谓管理惯性，就是指在行业内部普遍使用的管理方法，由于方法模式比较固定，也会被从中寻找漏洞，造成加甲方承担更多的资金支出，给工程造价带来压力。实施科学管理，就必须从根本上挖掘现存的管理漏洞，推行管理改革与创新，这是工程建设良性循环发展的需求所在。
2、甲方对建设工程的造价管理的要点
2.1立项阶段
这一阶段中，甲方对工程造价的控制的重点是积极做好项目立项前准备工作，深入扎实的做好可行性研究，并对拟建工程的市场前景、技术来源以及经济效益等方面做深入的前期调研和正确的评价，合理确定建设规模，并充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响，以使编制的投资估算尽可能详尽，使投资估算真正起到控制项目成本的作用。
2.2设计阶段
在市场经济条件下要做到设计经济合理，除了项目甲方及时向设计单位提供可靠的工程基础资料、设计院从内部着手提高设计人员的整体素质、经济观念以外，项目甲方还有必要从两方面入手，如推行设计招标，择优选择设计单位（包括设计方案竞标）。目前，设计单位凭关系、情面承揽设计任务的情况很多，由此问题带来的负面影响主要表现为设计深度不够、不能够适应工程施工招投标需要，特别是不能满足现在建设工程无标底施工招投标要求。还有开展限额设计，有效地控制造价。依据设计经验和投资估算的要求，必须有效地确定设计限额包括造价和三材消耗指标等，并建立奖惩考核激励机制。对哪个专业或哪一段突破了造价指标，必须详细地分析原因，用设计修改的办法加以解决。克服只顾画图、不顾算账的倾向，并利用同类建设工程的技术指标进行科学分析、比较，从而优化设计，降低工程造价。
2.3招投标阶段
建设工程在设计完成后施工开始之前是进行工程招投标的阶段。工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。通过招投标，甲方选择施工单位或原材料供应商，这项工作对项目投资乃至质量、进度的控制都至关重要。在招标过程中成本控制，项目甲方应注意加强招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。
还要做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据与资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。
最后进行合同的签定。应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的，如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签定的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起变更的因素，对变更要有前瞻性，有效避免过多变更事件的发生。此外，还应尽量争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。
2.4建设实施阶段
在工程施工阶段，工程已具体量化。据统计，这一阶段影响工程造价（即工程投资）的可能性只有5%～10%，节约投资的可能性已经很小，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大，因此，项目甲方在施工阶段对工程造价的控制除了加强合同管理、工程结算管理外，重点还应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。工程建设项目实施阶段即施工阶段。一般在施工阶段承包合同价已确定下来，造价控制的目标已确定。在这种情况下，甲方应充分发挥人的主观能动性，采用各种有效施工措施加强工程成本管理，如对合同执行情况进行跟踪，确保施工企业按合同进行施工，杜绝施工单位偷工减料，以次充好，影响工程质量从而影响工程造价。建设单位的造价管理人员必须充分理解和熟悉合同条款，一方面要严格检查承包商的索赔要求，利用合同条款及时解决工程造价方面的纠纷，另一方面还要尽量做好自己在合同中规定的工作，减少承包商的索赔机会。
从管理模式上看，建立建设监理制，追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
2.5竣工决算阶段。
竣工决算是指建筑安装施工企业将竣工工程按照合同规定，办理最后结算编制的主要依据。在工程决算时制定相关的制度，坚持按合同办事。工程预算外的费用必须严格控制，以及对于未按图纸要求完成的工程量及未按规定执行的一律应经甲、乙双方协商后，核减费用等。
竣工结算工作，应建立工程清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪、监督管理，尽量减少工程清单中的差错和杜绝违法、违规行为。在工程竣工结算时，必须做到现场核对，严格审查工程量计算是否准确、材料调价是否有依据等，便于整个编制工程决算过程的准确性和合理性。
结束语
总而言之，工程造价管理是一项系统性的工作，对甲方来说，潜在风险随时都有可能使工程造价产生变动。科学的工程造价管理应通过深入分析问题产生的动因，从根本上制定有针对性的举措，才能推动工程造价管理成效上升到新的水平。
参考文献
[1]秦雪荣.浅议甲方对建设工程的造价管理[J].建材发展导向，2014.
[2]黄建达.探讨建设工程中甲方对工程造价的控制管理[J].房地产导刊，2016.