淮安经济技术开发区市政管理处江苏淮安223005
摘要：在最近这几年，随着经济的快速发展以及城市化进程的不断推进，我国市政设施的数量以及规模也随之得到了有效提升，市政设施管理应用所暴露出的问题也越来越多，对人们工作生活所造成的影响也越来越大。鉴于这种情况，本文首先对我国市政设施管理应用的现状进行了细致深入的分析，并以此为基础提出了几点优化建议，希望通过本文的研究能够为市政设施管理应用工作的顺利进行起到一定的指导借鉴作用。
关键词：市政设施；管理应用；研究实施
一、市政设施管理应用存在的问题探究
（一）管理体制和管理权限模糊
首先，在新形势下的市政设施管理应用，在机构改革、职能转变、机制改造等方面的滞后性，导致政府职能作用与市政设施新形势要求明显不适应。到目前为止，我国市政设施管理工作中，占据主体地位的依旧是各级政府，其不仅负责着市政设施的建设工作，同时还负责着这些设施的管理养护工作。
其次，政府管理体制与管理权限的不对称，管理权限的边界设定模糊不清，职能职权的配套改革不到位，在进行市政设施管理应用的过程中，经常会出现因为划分时间过长而导致的设施管理权限模糊的情况。例如，城市扩大了，原来的省道、县道、乡道属于交通部门管辖，因城市扩大，变成了城市内的道路，而管辖权却没有随之变更，导致这些道路，平时监管维护、损坏后的大、中、小修，交通局推给市政局，市政局说没有这笔预算，仍然推回交通局......
此外，因为相关管理机制存在缺陷，机构过多，职能重叠、人浮于事，导致各部门在市政设施管理上存在职能交叉的情况，大家在各个路段和片区都具有管理责任，这个时候就会产生责任推诿的现象，甚至会导致市政设施无人问津以及管理真空等等政府不作为的情况出现，具粗略统计，在城市道路方面，就涉及的道路交通、园林绿化、雨水排水、等等，这些设施都有相对应的主管部门，这些部门，对这段道路对有相对应的管辖权，遇到问题，谁服从谁，谁协调仲裁，没有明确规定，以至于平时监管上，各敲各的锣，各打各的鼓，谁也不服谁，出了问题，又相互推诿扯皮，无人负责。
（二）存在产权不清的情况
很多时候因为种种因素的影响，很多市政设施在建设完成之后并没有及时将管理权移交给相关部门，尤其是在很多城乡结合地区，因为没有及时移交管理权的原因，已经出现了所谓的三不管地带，市政设施丢失、被盗以及被破坏等现象层出不穷，甚至有一部分市政设施因为缺乏管理在建成没多久就出现了不能使用的情况。比如，很多开发商在进行房地产建设的时候，会附带进行相应市政设施的建设工作，但是其主要职责就是建设，并不负责日后的设施管理，所以其根本没有考虑到相应市政设施的作用发挥情况，甚至有排水管道不通的情况存在，对人们日常工作生活的顺利进行造成了极大的消极影响。
（三）设计管理理念相对落后
因为城市化进程推进时间较短的原因，我国的市政建设管理理念也相对来讲比较落后，很多城市都盲目模仿其它城市的政策进行市政设施管理应用，导致了相应的管理应用政策根本不符合自身实际需要。同时，在进行市政设施管理应用的过程中，并没有从实用性的角度入手进行相关政策制定，这样才可以更好的完成市政管理工作，为人们的日常工作生活提供更大的便利。除此之外，没有长远的市政设施管理应用规划，最终造成了道路顽疾的情况出现，严重影响了市政设施的作用发挥。例如，城市道路边的管线下地问题，涉及到自来水管道、煤气管道、电力输送线路、通讯线路、电视线路，再加上原来就在地下的雨水管道、污水管道等等，这些线路埋入地下，位置的确定、施工的要求、方案的审批、相互交叉时的避让规则等等，都没有具体的管理应用规范，以至于相互影响，相互扯皮甚至于相互破坏，严重影响市政设施管理应用的效率。
二、市政设施管理应用的优化对策分析
（一）进行市政设施管理应用体系的健全完善
市政设施的管理应用情况和人民群众的切身利益有着十分密切的联系，其和人们生活水平的进一步提升有着十分密切的联系。要想将市政设施管理的作用充分发挥出来，必须进行市政设施管理应用体系的健全完善，投入更多的时间和精力展开市政设施的管理维护工作，这样才可以使相应的环境品质得到有效提升。
就目前而言，亟待解决的问题有以下几个；
1、市政设施管理应用的长远规划。这个规划应当由政府抽调专门力量，成立专门的工作班子进行。规划应当有长远的指导思想，一经制定，至少三十年至五十年不变。规划应当涵盖目前城市的所有基础设施，至少对水、电、气、汽、讯这五大系统要有详细妥当的安排和部署，这里还要特别指出的是，每个系统还包含了许多的子系统，如水，就包含自来水、雨水、污水，而污水中，还包含生活污水、生产污水、化工污水等等。规划还应当有一定的前瞻性，对未来形势的发展有一定的预判，至少应当在空间布局上留下一定的预估量或者是处理规则。
2、运用系统论的思想，组建“大市政”部门，统领市政基础设施管理应用的方方面面。至少应当形成三大机制：一是计划机制，市政设施管理应用的计划，应当有专门的部门制定，并成为纳入“大市政”系统的子系统，具有其他部门无可比拟的科学性、前瞻性、经济性；二是监管机制，作为“大市政”系统的主要子系统，承担市政设施管理应用的日常监管协调职能，并具一定的权威性，以彰显“大市政”的高效率、高质量、高威力；三是发展维护机制，根据计划子系统和监管子系统的指令，对于市政设施管理应用的发展建设任务和维护修理任务，进行执行和落实，具有最大化的规范性、经济性、可靠性。
（二）提升市政设施管理应用维护工作的扶持力度
市政设施不仅仅是城市现代化进程的外在表现，其最主要的作用就是给人们的工作生活提供便利。所以，市政设施管理应用工作进行的顺利与否，不单单对城市的外在精神外貌有着重要的影响，同时和人们的工作生活以及城市的经济发展有着十分密切的联系。也正是因为这一原因，各城市政府必须提升对市政设施管理应用维护工作的扶持力度，目前情况，可以从两个方面进行扶持；
一是加大资金投入，并做好资金的统筹安排，在满足相关政策的基础前提下，拓展资金的获取渠道，以此来有效提升市政建设速度，更加高效的完成市政设施的管理应用，将市政设施的作用充分发挥出来，从而为城市经济的进一步发展提供更有力的支持和保障，进而为社会主义和谐社会的建设贡献更大的力量。
二是加大技术扶持，利用招投标、造价、税收、贷款等杠杆，制定有利于新技术、新材料、新装备、新工艺、新组织等五新技术推广应用的政策，使得企业对于技术引进和技术创新有积极性，有高收益，加快改变市政设施管理应用的技术落后局面。
（三）加强市政设施管理应用的宣传力度，充分发挥社会监督的作用
市政设施管理应用工作和每个人工作生活都有着十分密切的联系，需要社会各界人士共同努力。所以，各地政府必须要提升相应的宣传教育工作力度，让所有市民都充分认识到市政设施管理应用对自身的日常工作生活的重要影响，这样他们才会自觉参与到市政设施管理应用中去，自觉进行市政设备管理维护工作，从而为相关工作的顺利进行提供更有力的支持和保障。
三、结束语
总而言之，市政设施管理应用和人们的日常工作生活、城市品味、经济发展以及城市发展有着十分密切的联系。所以，政府必须提升对市政设施管理应用的重视，将自身的调控能力充分发挥出来，科学合理的完成市政设施的管理工作，从而为城市的顺利发展提供更有力的支持和保障，进而为中华民族伟大复兴中国梦的实现以及社会主义现代化建设进程的快速推进贡献更大的力量。
参考文献：
[1]高金平.中小城市市政设施管理存在的问题与对策[J].住宅与房地产，2018（16）：154.
[2]程艺林.市政设施管理养护工作的分析及建议[J].住宅与房地产，2017（23）：57.