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摘要：公路工程造价管理在项目前期阶段到验收阶段发挥着重要的作用，科学合理的造价管理不仅能够为施工单位带来可观的经济利益，又能为社会创造价值。在公路工程造价管理时，要加强公路建设项目全过程和全动态的造价控制，加强高素质的造价管理人才的培养，健全工程造价管理法律法规，完善造价管理体系，促进我国公路交通发展，实现经济利益与社会利益的双赢。
关键词：公路工程；造价；控制；管理
一、公路工程造价的特点
公路建设点多线长，工程分布极为分散，其构造物在建造过程中和建成后都无法移动。公路生产类型多，施工环节多，生产程序复杂，包括路基、路面、桥梁、涵洞等工程，产品形体特别庞大，生产周期长。以上是公路建设的特点，因此公路工程造价主要有以下几个特点：
1、工程造价的大额性
公路工程不仅实物形体庞大，造价也高，它关系到方方面面的重大经济利益，有时会对宏观经济产生很大的影响，因此如何控制好工程造价有着非常重要的意义。
2、工程造价的差额性、个别性
每一项公路工程都有它的用途、规模、功能。实物和工程内容都有个别性、差异性。这就决定了工程造价的不同。
3、工程造价的动态性
任何一项工程都有一个较长的建设工期，由于许多不可预见因素的影响，会使工程造价不断发生变化。如工程量变更、材料设备差价、利率、费率以及汇率的变化等，都会影响工程造价的变化。
二、当前公路工程造价控制与管理存在的问题
1、忽视项目决策立项工作
在公路工程建设中，工程立项决策是控制工程造价的首要环节，只有重视投资决策，科学地进行工程立项，才能控制工程建设实施的总成本。前期进行细致的勘测工作，准备多种工程预案并进行合理选择，是优化配置经济资源，有效管理工程成本最直接也是最重要的手段。但在我国公路工程建设中，往往忽视项目立项工作，有意压缩工程投资预算，以使项目能获得批准。由于缺乏统筹管理和安排，不按照建设目标进行科学的投资决策，使得施工过程中存在严重的投资膨胀现象，不断追加工程建设成本，决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象普遍存在。不仅增加了工程成本，还往往造成工期的延误。
2、缺乏对工程设计的投资控制
公路建设受施工地域环境和地理因素的影响较大，因此其施工的设计工作显得尤为重要。由于设计管理体制的制约，公路工程设计人员往往一味从技术设计出发，寻求过高的工程设计标准，而忽略了工程施工的经济性要求，使得随后的施工成本难以控制。在选择具体施工方案时，仅考虑项目结构设计，而忽视了施工组织的设计，对方案的对比力度不够，难以选择在满足质量要求的前提下经济性较好的方案。
3、施工过程成本缺乏动态管理
施工过程成本的管理直接关系到整个项目成本的控制，由于公路建设周期较长，且原材料、人工成本受市场价格波动的影响较大，因此，为了控制施工成本，必须加强对施工过程的动态管理，及时调整材料成本差价。受原有制度的影响，我国项目施工普遍实行基于概预算定额的工程造价编制，设定人工、原材料的定额消耗量，实行预算价格制度，以将成本控制在一定限额之内。这种不根据工程实际施工难易程度而采用统一限额定量的管理制度已经落后于公路工程的发展现状，由于新技术、新工艺的广泛采用，原有预算定额水平往往与实际成本消耗有较大差距。同时，预算定额不能适时调整使得预算价格不能反映真实的商品市场价格，影响了造价控制的成果。
4、竣工结算控制混乱
公路工程施工结束之后，对项目的审核和竣工结算成为工程造价控制的关键环节。在进行实际竣工结算时，公路工程的承包方为了获得较高的利润，往往多算施工成本，虚增实际耗费数额。而项目的发包方为了降低工程造价，满足工程预算的要求，常倾向于少计施工成本，过分的与施工单位讨价还价，寻求明显低于实际成本的价格。由于发包方与承包方缺乏沟通和理解，缺乏相互间的信任，使得扯皮现象严重，耽搁项目的正常竣工结算和使用。同时，竣工结算控制这种混乱的局面也无助于工程造价的降低，反而会因不必要的纠纷而增加结算费用。
三、公路工程造价管理措施
1、加强预算管理
在公路工程造价的控制和管理工作中，完善预算管理工作具有重要意义。相关造价管理人员要对实际工程量、材料的用量进行重点预算。通过预算，对公路施工各个施工方案所需要的成本进行对比，选择出整体效益最高的施工方法。在公路工程的预算前期，相关人员要广泛搜集并各种有价值的资料，包括设计图纸的说明、施工组织设计方案以及工程勘察的实际情况等。通过加强预算管理红胡子，以科学、合理的改善施工方案中成本较高的环节，有效的控制好工程造价。此外，为了确保工程量的准确性，在进行工程量的具体计算时，相关人员要明确现场签证、施工期间项目的修改等资料，避免出现重复记录或者是漏记的现象。
2、控制施工材料费用
在公路工程材料的购买过程前期，施工单位要科学、有效的对于材料的市场价格进行一定的分析、汇总。通过汇总找到最廉价的购买时期、购买地点以及购买量，确保所购材料较为廉价。同时，在材料采购、运输过程中，要对运输情况、材料数量等情况进行严格的统计，避免由于材料丢失或损坏所造成的各类损失等。
3、提高组织能力加强技术管理
在进行工程工程建设过程中，施工单位要不断提高施工过程中的组织能力，对整个工程进行合理的规划。为了使工程各项工作有序、高效的完成，施工单位要把公路工程总的任务按具体项目进行分解，并建立组织机构，进行人员分配。为了进一步提高施工期间工程的建设质量和效率，施工单位明确各项公路工程项目的任务、权利和职责，做好职能分工任务。这样可以有效的避免公路工程建设过程中，由于机械停歇、施工人员窝工而造成的总成本过高现象。
4、完善验收工作
完善验收工作是公路工程建设过程中，成本控制的有效方法之一。在公路工程的建设过程中，施工单位要落实好的质量验收工作。当发现公路工程中存在质量问题时，要立即进行分析，找到其中的原因，及时有效的进行修复和完善。这样可以有效的防止由于其中一些分项目的小问题，而导致的后续工程出现重大的施工问题。在阶段验收合格之后，确保后前面施工质量的前提下，施工单位再陆续进行后续的施工。
结语：
公路工程造价管理在项目前期阶段到验收阶段发挥着重要的作用，科学合理的造价管理不仅能够为施工单位带来可观的经济利益，又能为社会创造价值。在公路工程造价管理时，要加强公路建设项目全过程和全动态的造价控制，改变旧式的观念和认识，加强高素质的造价管理人才的培养，健全工程造价管理法律法规，完善造价管理体系，促进我国公路交通施压的发展，实现经济利益与社会利益的双赢。
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