保定市市政维护管理处河北省保定市071000
【摘要】当前市政道路工程造价管理方面存在不少问题，比如对市政工程造价的全面管理意识淡薄、对于造价管理不够灵活、忽略施工单位追逐最大经济利益等方面的问题，解决这些问题来改善目前的市政道路工程现状具有积极的意义和实践价值。
【关键词】市政道路工程；造价管理
1导言
市政道路工程是城市的骨架，是基础设施中的基础，与市民的生活息息相关。市政道路工程具有项目投资大、工期紧、战线长、交叉作业、影响因素多等特点。目前，市政道路工程决算超预算和预算超概算现象时有发生，如何做好对市政道路造价的控制与审核，具有重要的意义。
2市政道路工程造价问题及成因分析
2.1思想不成熟，设计管理制度不完善
目前，市政道路工程项目建设管理工作过程中，对造价的控制理解仅停留在预结算层面上，更加关注事后核算，其内容主要针对的是该道路工程项目竣工决算，除此之外，还存在着一些造价管控薄弱之处。从某种意义上来讲，市政道路工程造价管理仍处于初级阶段，全面管理的思想观念尚不成熟。同时，设计管理制度需要完善和进一步细化，未能全面推行限额设计机制。据相关数据对比分析，业界普遍认为因设计而造成的工程造价问题可超过百分之七十，然制度的不健全导致设计阶段的造价控制乏力。
2.2道路施工图纸变更比较随意
市政道路项目建设实践中，需事先进行可行性对比分析，经严格审批程序落实施工图纸内容，道路工程项目造价管理需按投资额度(已经批准的)进行实施。具体工程项目建设时，我们发现很多的建设单位为了赶工期，在没有做好施工前各项准备的情况下，也对投资额度规范、标准和设计科学合理性把握;招标和审查内容与合同是否合理未能严格的把关。在改造情况下进行施工建设，导致频繁变更、想改就改，对更改的必要性以及合理性等缺乏有效的监督和管理。
2.3现场签证机制为落实到位
从当前国内监理部门进行计量以及决算评价之间分离监管形式来看，道路工程决算审核过程中，具体造价管控工作人员，在市政道路工程施工建设过程中一般很好深入现场;在道路工程决算审核过程中，计算工程量的主要依据是施工图以及监理签证，以致于部分隐蔽工程和施工环节容易出现偷工减料问题。比如，对于某道路项目(A项目)而言，其石碴基层填筑施工时，计算的石碴方量采用的是现场丈量法，按实进行结算。在此过程中，如果丈量时施工方弄虚作假、工作人员不负责任，那么签证时填筑的厚度就会超出实际情况;假设超出的厚度为10里面，这对于一个100000平方米的道路项目来说，石碴等建材的应用量至少会增加一万方，以每立方米单价40元对这部分石渣进行计算，则该市政到了工程项目建设造价就会增加至少40万元。此外，在工程决算过程中，还存在这高估冒算以及虚报工程造价等现象。部分工程项目建设过程中，存在着巧立名目、虚设费用、高套定额以及扩大取费范围和提高计费标准等现象，严重影响工程造价及其管理。
3为做好市政道路工程造价管理工作提出的几点建议
3.1彰显人力资源的功效，这是做好造价管理工作的基础
在各类社会活动中，人是劳动力产出的根本，也就是说人是最重要也是最主要的决定因素。在市政道路工程建设过程中，培养与强化工作人员的素质水平，打造专业化技能应用型团队，这是保证工程顺利竣工的基础。所以，在道路工程造价管理工作过程中，施工人员应该对整个工程项目设计方案有透彻的认识，而不是对与工程相关的造价文件生搬硬套，这样每个人对施工程序才会理解得更为彻底，为工程造价管理工作提出可行的建议。笔者认为提高施工人员的综合素质，可以从以下两个方面入手，一是定期的组织培训工作，培养并强化他们造价管理的意识，以提高对这一工作实施的重视度；二是构建多组造价管理小组，在施工方案设计、工程运行、竣工阶段安排特定的小组进行造价管理工作，采用激励体制，提高他们参与道路工程造价管理工作的兴致，在此期间施工人员素质得到全面的提高，造价管理工作目标得以落实，取得了“双赢”的成效[2]。
3.2提高对全过程工程造价管理的重视程度
局部造价管理工作的落实与全过程管理相比较，其成效是微乎其微的。只是统筹全局，不是将全部的目光置于局部的成本管控节点上，而是从施工方案规划的工作作为成本造价管理工作的初始点，在工程项目竣工阶段开展严格的审查合算工作，只有这样工程所获得的经济利润才会实现最大化。提高对全过程造价管理的重视度，就必须对施工整体的建设体系进行监察管理工作，及时的发展工程建设过程中存在的漏洞，对其进行有效的修正工作，这样的工程造价管理工作散发创新型的光彩。例如在施工管道插入地点的挑选工作上，要全面的考虑影响成本造价的因素，包括地面的平整度、施工地点应力的大小、地质以及水文标准、就地取材工作实现的几率等。总之只有在落实工程全过程造价管理工作的基础上，才会协助施工单位顺利的开展工程建设工作，并取得更大的经济效益。
3.3在工程项目招投标阶段，落实造价控制工作内容
在道路工程建设工作还没运行的初期阶段，招投标方式的采用，在很大程度上为工程竣工的质量做出了很大的担保，这也是落实成本造价管控工作的在外表现形式之一。近些年相关政策的出台与落实，使我国大部分工程的招投标管理工作愈显规范性。在市政道路工程招标工作中，择取那些社会反响好、技术专业先进、具有施工资格证的施工单位以落实发标工作。笔者认为，在“公平、公正、公开”的项目招标工作中，一定会挑选出优质的施工单位，在双方劳动合同签署的基础上，施工方就会切实的履行自己的职责与义务，积极落实成本造价控制这一目标，为社会的健康、平稳发展奠定基础。
3.4对工程材料进行有效管理，这是实现工程成本降低的关键
凭借多年的工作经验，认为工程材料的采购以及施工设备的使用都是道路工程建设过程中花销比较大的地方，有时材料所耗经费占总成本的65%以上。由此可以证明，做好材料费用成本控制工作是极为重要的。道路工程建设过程中需要的建筑材料种类是繁杂的，数量是巨大的，那么怎样才能落实对其造价控制工作呢？笔者提出以下的建议：一是施工单位派遣工作人员进行市场调研工作，对质量、价格以及运送费用综合的考虑，此时采购成本就会得到一定的管控，此外施工单位还可以从材料生产厂家完成采购工作，这样省去了中间环节，使资金浪费现象得以缓解；二是做好工程材料的保存工作，将防潮防盗工作落实到位，这是使材料重复采购工作得以遏制的根本途径。除此之外，工程材料所需量应该与施工进度基本保持一个节奏，供不应求以及材料囤积发生的几率就有效的降低，此时资金运转不周现象也不会频繁性的出现。总之，做好工程材料的采购、存放、安置工作，是实现工程造价管理工作的重要基础部分。
4结语
市政道路工程造价的控制与审核是集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识的一项系统工程，需建立健全具有可操作性的规章制度、明确工程造价控制及审核的职责、权利，建立一支责任心强，专业熟练，作风良好的专业队伍，在事前、事中、事后全过程、全方位动态管理，只有这样，才能有效控制造价，节约建设资金，更多造福百姓。
参考文献：
[1]娄宇.浅谈市政道路工程造价的控制[J].科技致富向导,2015,14:196.
[2]陈华.市政道路工程造价有效控制探讨[J].科技与企业,2013,06:68.
[3]郭永利.论市政道路工程造价估算方法的重要作用[J].内江科技,2010,10:136.
[4]朱晓萍,周显贵.浅析市政道路工程造价的有效控制[J].现代商业,2012,32:120-121.