咸阳市规划设计研究院陕西咸阳712000
伴随着城市经济发展的加速，人口与交通量也同步在不断的增加，交通拥堵、交通绕行距离过大、城市公共空间缺失、城市设施服务效率低下等一些列问题越来越清晰的成为城市的焦点所在。
如此以来开放的街区不仅可以很大程度上促进城市支路贯通的可能性，同时能够有效提升道路网密度，提升绿地与公共空间等资源的共享，拉动公共服务设施的使用效率，构建更多的沿街面以增加商业可能性，此外，开放的社区打破了市民在小空间内交往的壁垒，是市民邻里情感能够得以延续，再造具有归属感与责任感、市民自治的城市精神。
1.问题分析
1.1.1.对于城市通道的吞噬
咸阳市部分城市小区在建成后表现出对城市支路系统的不尊重，城市支路被私有化甚至完全消失在规模小区对城市道路交通系统的割裂中。华泰世纪华苑小区规模相对较大，规划设计的内部道路合理、顺畅，设置了充足的公共服务设施界面，但其设置的限制车辆通行的门禁，使得该区域的城市车辆绕行距离大，公共服务设施的服务功能同时被削减。这一问题的解决要求小区主要道路交通的对外开放，只有放开小区内部的主要道路，作为城市支路纳入城市路网统筹布局中，才能实现城市交通的良性运转与小区交通微循环。
1.1.2.内部资源的专享
类似日月星城等小区规模巨大，开发商一般都会选择通过塑造高品质的内部居住环境来缓解这种高强度规模下给人们产生的压迫感，这种封闭使得这些高品质的景观资源只为内部居民所享，而小区规模的压迫感却施加在了城市外部人群上。华泰世纪华苑、日月星城水景园林与景观，却只对业主开放，小区内部的运动中心也被限制外人进入，渭滨苑小区的健身房与社区卫生所也仅对于小区内居民开放使用，若能变更这种封闭的小区配套设施布局方式，使小区资源惠及周边区域，将实现资源价值的充分利用。
因此，绿地与景观资源的共享需要以小区的开放为前提，适当布局外向性的景观环境，能够提升小区绿地活力。
2.街区制空间构架
2.1.影响因素分析
2.1.1.交通因子
2.2.1.1、高峰拥堵路段
咸阳市主城区区域内交通组织相对通常，早晚高峰仅局部路段会出现通行缓慢的情况，因此规划从街区制的优势出发，在该路段周边寻求其他能够允许车辆通行的巷道或支路，以分流拥堵路段的交通量，利用毛细血环微循环的作用打通脉络。规划采用交通流量热点统计的方式梳理通行缓慢或者拥堵路段，结合道路设计规范，进行空间拓扑。
2.2.1.2、路网规划
本次规划是以《咸阳市城市总体规划（2011-2030）》为基础进行梳理，因此构建研判模型时应将城市规划道路体系的框架纳入，从规划的层面判断哪些区域有条件进行巷道的利用或者增加以分流城市道路交通压力。
2.1.2.服务因子
2.2.2.1、绿地及广场
城市公园绿地与广场是城市公共空间最重要的组成，其承载着社会交往平台与景观渲染的作用，对于居民而言公园与广场也同样是生活中利用频率较高的空间，因此对于空间使用的便捷性将会提出更多要求。由此规划将公园绿地与广场周边作为街区制改造的评价因子之一，以提升居民对于改空间享有、通抵的便利性。
2.2.2.2、公共服务设施
现状问题分析可以十分清晰的反映出公共服务设施对于城市精神建设、社会交往、居民心理归属感的助推作用，同时更为重要的是公共服务设施是市民必须享有的最基本的社会保障与服务的最直接途径，因此公共设施的享有是否全覆盖、是否便捷同样是街区制建设中应该思考的问题。
2.2.2.3、公交站点
居民出行距离过长、搭乘公共交通设施不便也是封闭小区所显而易见的弊端所在，因此规划依据《咸阳市公共交通专项规划》中所确定的公交站点进行分析，通过空间拓扑推算围绕不同空间尺度圈层在街区制下能够起到便捷搭乘作用的区域。
2.1.3.安全因子
在居民访谈中，小区开放后安全是否会被保障成为居民关注的焦点问题之一，因此规划将梳理咸阳市中心城区17所公安派出所的空间布局，了解其管辖范围与出警时间要求，模拟出最快捷享有出警服务、最有条件进行街区制空间的圈层，以满足居民最基本的心理安全要素。
2.1.4.社会因子
邻里交往是社会生活中最基本的沟通需求，然而在人的心理感受层面空间的尺度对于交往与认知识别是有区别的，空间越小心理亲近感与识别程度约强烈，因此街区制的划分不仅应该规划的视角上出发，还应该考虑邻里交往的空间尺度。
2.2.分析模型构建
2.2.1.模型框架
表4各因子分析标准一览表
2.2.2.因子分析结果
图13模型结果示意图
2.2.3.分区规划及策略
通过计算结果能够看出最需要施行或者说最有条件落实小街区的区域主要集中在秦皇路沿线、老城区、一道塬周边区域，需求和条件相对次之的地段主要集中在咸通路—咸平路区域、银西高铁以东、兴塬一路以北区域以及陈阳寨转盘区域，其余外围除仓储与工业用地以外区域均为三级区域，即需求与条件相对一般的区域，而工业用地与仓储用地区域均为四级区域。
3.结语
通过分区的研判，明确了城市中心城区各区域内在服务、安全等方面的街区尺度需求，但以上研究对于街区制的推进与建设还有着一定程度的差距，街区制的建设应该着眼于宏观大尺度的基础上，通过控规与建设规划等一系列规划体系内容进而层层落实，因此本项目还就街区制在控规的控制方法以及修规方面的指导进行下一步的研究与探讨。
图5-14规划分区示意图
表5不同区域空间架构策略一览表