江苏核电有限公司连云港2220000
摘要：核电成本管理是降低发电成本，提高企业经济效益的重要途径。在核电建设成本管控过程中，需要克服核电建设周期长、安全要求高及供应商议价能力强的情况，通过建立可靠的成本控制体系，有效降低核电建设成本，提高核电企业的竞争力和可持续发展能力。
关键词：核电；成本；控制
随着我国经济进入“新常态”，电力供应处于“局部宽松，整体过剩”的状态，而且随着电力市场化改革逐步深入推进，核电面临电量、电价双降的艰难局面。从发电的构成成本来看，核电建设成本约占核电发电成本的40%，由此可见，核电建设成本对电价竞争力的影响，对核电企业盈利的影响是很大的。因此控制核电工程造价，降低发电成本，已关系到核电企业的竞争力和可持续发展力。
基于国家和社会对核电安全性的要求和核电建造技术的复杂性，核电站建设与其他工程建设相比，具有一些独有的特点，这些特点给建设成本管理带来了挑战。
1、核电机组的建设周期较长。
核电机组一般都是一次建设两台，单台机组的建设周期在60个月左右，两台机组相隔10个月，所以双台机组的建设周期在70个月左右，中间是不间断的，持续的。因为周期性较长，变化因素较多，如原材料价格变化，贷款利率变化，政策变化，国家相关部门的对核电站监管变化等都给成本管理控制带来了极大的风险，增加了成本发生的不确定行，更多的是导致建造成本增加，使建设成本更加难以控制。
2、核电建设合格的承包商和供应商较少。
由于核电站建设技术难度大，安全要求高，工艺流程复杂，多年以来只有少数的企业进入到了这一领域。截至目前，国内只有极少数的建设企业能够提供核电建设服务，以核岛安装为例，全国也就三至四家企业有核岛安装的能力，这就导致的核电建设分包商的议价能力较强，随着国内人工费用及原材料价格的上涨，以及施工单位对业绩管理的压力，核电站建安成本逐年水涨船高，建设单位几乎在没有其他选择的情况下接受分包单位的报价。同时设备供应商的议价能力也同样较强，情况与分包商是一样的，而且有些设备国内完全没办法满足安全性要求，只能从国外进行采购，这样就加大了成本投入，导致建造成本的提高。因为技术难度大，安全要求性高，国内的设备和材料供应商也同样不多，有些重要设备只有有限的几家可供选择。
3、国家对核电站的要求较高。
核安全是核电站最大的事情，尤其在日本福岛事故后，核安全局会出于安全的考虑对核电建设提出了更高的要求，为了符合这些要求，需要在建造过程中增加额外的投入。且由于核电的特殊性，核电站在建设过程中经常收到核安全部门提出的通过对其他核电站的经验反馈需要采取的措施，以及技术发展等都会导致核电建设标准的提高，而标准的提高需要相应的资金投入，从而导致建设成本的增加。
那么，在核电站建设周期长，供应商和分包单位的议价能力强、核安全性要求较高的情况下，核电站的建设成本如何才能有效控制呢？
1、首先增强部门和员工的责任意识，加强员工的素质培养。
核电建设牵涉的部门较多，而控制成本不是某个部门、某个人的责任，而是核电站所有参建人员的责任，只有把成本责任分配到每个部门，落实到某一个人，大家才能同心协力，目标一致，共同做好成本的控制管理工作。同时也要选拔高素质的人、培养高素质的人建设核电，员工素质的提高能够带动劳动效率的提高，劳动效率的提高可以减少人员投入，提高工作质量，进而降低劳动成本。
2、加强质量管理，推广在最短时间内一次性把事情做成的管理理念。
由于事关核安全，公众和国家对核电站的要求较高，核电站的建设是最高标准的，质量要求较高。不但要完成设计要求的质量，而且质量还要可追溯。这就要求企业在施工的时候必须满足所有的质量要求，如果存在质量瑕疵，或不能证明质量是合格的，就需要推倒重来，这样造成极大的成本浪费。所以推行一次性把事情做成的理念，能有效控制成本。
3、在执行概算的基础上制定内部控制目标。
执行概算一般是上级企业批复的机组建设的控制造价，也是上级单位期望的控制造价目标。所以建设单位在编制执行概算时基于考核的压力仍然会尽可能的提高执行概算金额。如果以此作为控制目标进行工程成本控制，必然会造成成本的浪费。因此建设单位需要在执行概算的基础上进一步细化目标，建立内部控制目标体系，对工程成本进行精细化管理，落实归口控制责任。
4、通过合理的规划有效降低成本。
核电站在建设过程中，需要建设一些临时的道路和施工单位的办公场所等设施，很多等项目结束的时候就拆了重新规划建设，造成了很大的成本浪费。应该通过对整个厂区进行统一规划，除了一些必要的临时设施，如加工车间等建设一些低成本的临时建筑外，分包单位的办公场所统一规划建设，项目结束后可作为建设单位可继续利用这些房屋建筑。
5、通过规范的设计控制成本。
由于当前大多数的核电技术属于引进消化，为安全起见，设计标准过高，且随着安全标准或业主需要，经常进行一些设计变更，导致成本增加。导致上述情况的主要原因在于，缺乏权威的设计标准，在具体设计过程中缺乏必要的参考依据。因此在具体设计过程中，设计人员要坚持在项目设计之处就严格按照国家的最新标准和建设单位的实际需求确定设计原因，在满足质量和安全的基础上充分考虑项目的建设成本，不增加不必要的功能，减少设计变更。
6、通过加强合同管理控制成本。
从合同招标开始，严格招标，选择合同的供应商和承包商是降低成本的有效途径。通过市场化的方式选择有能力的供应商和承包商。在合同签订时，选择上级单位提供的标准化合同格式，根据其他核电机组合同管理经验规避合同风险，减少合同执行过程中费用的增加。充分预计索赔等内容，在签订合同时充分考虑该风险并采取相应的约束条款，避免低价中标高价索赔的发生。
7、加强信息系统建设，建立成本精细化控制体系，通过成本的精细化核算为投资控制提供管控信息。
财务系统与投资管理系统对接。在成本核算环节，通过精细化核算为项目投资管理提供基础数据，监控成本的发生情况。想要全面的成本费用发生信息，要求财务的精细化核算包括但不限于将成本的金额细化，包括数据分类信息、构成信息、部门信息、办理人员信息、供应商和承包商信息、对应项目信息等，将每一个核算数据所具有的有价值的信息全部在核算时录入。最重要的需要将财务核算系统与投资管理系统对接，通过投资管理系统可以多维度的查询到财务核算数据（仅限于成本数据），这样对于投资成本控制的分析和管理将有极大的帮助。能有及时有效的分析在成本控制过程中发生的异常之处，从而为成本控制提供可靠支撑，方便成本的管理和考核。
综上，成本控制是一项复杂的工作流程，需要全体员工的一致努力，需要财务系统的有力支持，需要各费用归口部门负起责任，在计划管理、质量管理、设计管理、合同管理等各方面通过精细化的管理，降低核电站建造成本，提高电价的竞争力和企业的盈利能力，根本上提高企业的可持续发展能力。
参考文献：
[1]朱林、刘懿文核电工程项目的成本控制方法探析《管理观察》2016【17】：138
[2]李海彬工程成本控制要做好合同管理工作-秦山核电合同管理杂谈《建筑科学》2008【8】：114
[3]刘晓萍关于核电工程项目的成本管理《财政监督》2015【11】：60
[4]王健冬核电企业工程项目成本管理探究《低碳世界》2015【1】：151
[5]彭献武浅析核电土建工程项目管理成本控制《中国总会计师》2009【4】：134
[6]杨斯乐付锐琳浅析水电工程成本管理《人民长江》2008【20】：90