（北京交通大学，北京100044）
摘要：结合建设项目安全设施“三同时”监督管理工作实践，并结合黑龙江省建设项目特点，介绍了建设单位建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的一些规定，主要目的是指导建设单位做好“三同时”的建设工作和安全生产监督管理部门“三同时”的监督管理工作。
关键词：安全设施；三同时；监督管理；看法
前言
安全，是指免遭不可接受危险的伤害。安全的实质就是防止事故，消除导致死亡、伤害、急性职业病及各种财产损失发生的条件。如在生产过程中导致灾害性事故的原因有人的误判断、误操作、违章作业，设备缺陷、安全装置失效、防护器具故障，作业方法不当及作业环境不良等。所有这些又涉及设计、施工、试运行、经营管理等诸多方面。
对于新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目和引进的建设项目（以下简称建设项目），从原劳动部1996年第三号令《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》中提出的：“建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”（以下简称“三同时”），到国家安全生产监督管理总局《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》中要求的：“凡新建、改建、扩建的建设项目，从可行性研究至竣工验收、投入生产和使用，都必须严格按照建设项目安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进行建设与管理，安全设施投资应当纳入建设项目概算”。由此可见，对从设计、施工和使用上实现建设项目的安全性是“三同时”工作中的一项重要内容，对提高建设单位和安全生产综合管理部门安全管理的科学性都具有重要意义。但现在，有一部分企业对“三同时”工作不重视，对安全监管部门“三同时”监督管理工作不了解，本人结合建设项目安全设施“三同时”监督管理的工作实践，总结出以下几点经验，以便指导建设单位做好“三同时”的建设工作。
1建设项目安全设施与主体工程同时设计的监督管理工作
建设项目安全设施与主体工程同时设计的监督管理工作，主要体现在安监部门对建设项目安全设施初步设计审查上。审查建设单位在主体工程建设前，应委托设计单位编制可行性研究报告，对建设项目安全生产条件及安全设施进行综合分析，编制安全专篇。按规定应当进行安全预评价的建设项目，建设单位应在初步设计前，委托具有相应资质的安全评价机构根据建设项目安全设施可行性研究报告的内容，对建设项目进行安全预评价，编制安全预评价报告。可行性研究报告和安全预评价报告通过所属安全监管部门审查通过后，方可进行安全设施初步设计的审查。建设单位申请安全设施初步设计审查时，根据各地安监部门要求不同，提交的材料也不相同，但原则上应提交的材料有：
1.1建设项目（工程）单位提交书面审查申请和安全设施设计说明书或其摘要及主要附图等；
1.2提交可行性研究报告；
1.3提交审查通过《建设项目（工程）安全预评价报告》；
1.4提交初步设计和安全专篇；
1.5工程地质、水文地质勘察报告；
1.6安全专项投资资金落实的有关证件；
1.7设计单位资质证书、营业执照复印件；
1.8国有经营性项目，要有法人注册登记批件复印件。
2建设项目安全设施与主体工程同时施工、同时投入生产和使用的监督管理工作
建设项目安全设施与主体工程同时施工、同时投入生产和使用的监督管理工作，主要体现在安监管理部门对建设项目安全设施竣工初步验收的审查上。建设项目竣工后正式投入生产或使用前，建设单位应当按照国家有关安全生产法律、法规的规定，在采取有效措施确保安全生产的基础上，进行试运行。经过试运行三个月，并达到设计要求后，可向安监管理部门提出安全设施竣工初步验收申请。建设单位申请初步验收的前提条件有：
a.初步设计中的《安全专篇》已经过安全监督管理部门的审批同意。
b.建设单位必须依据审查通过的初步设计中的《安全专篇》要求进行施工，确实做到安全设施与主体工程同时施工，并确保工程质量。
c.《建设项目安全验收评价报告》通过评审，并且建设单位已基本按安全验收评价报告中提出的安全对策措施进行了整改。
建设单位提出建设项目安全设施竣工验收申请时，应当同时准备下列资料：
a.建设项目初步设计及其批复文件；
b.建设项目初步设计安全专篇及其批复文件；
c.建设项目竣工资料；
d.建设项目安全设施专题报告；
e.安全验收评价报告（备案稿）；
f.有关试生产过程中安全设备、设施的运行情况报告及检测数据；
g.特种设备的使用许可证明、检测证书。
h.建设单位的安全管理制度、岗位责任制、安全操作规程、事故应急救援预案。
i.建设单位主要负责人、安全生产管理人员的安全生产培训合格证书和特种作业人员岗位操作证书。
j.其它需要说明的资料（消防设施验收合格资料、职业健康设施验收合格资料、建构筑物验收合格资料等）。
3结论
企业应该认识到建设项目安全设施“三同时”工作是保证企业安全生产的重要手段，而不是对企业的限制或负担，企业不仅应大力配合安全监督管理部门对其安全设施的监督管理工作，还应经常性地保持联系，共同解决在生产中面临的安全问题。只有企业的积极配合，建设项目安全设施“三同时”监督管理工作的质量才能进一步提高，建设项目安全设施“三同时”监督管理工作的作用和效果才能得到充分的发挥。
参考文献
[1]郭振龙．工业装置安全卫生预评价方法[M]．北京：化学工业出版社，1999.