沈阳城市建设学院辽宁110167
摘要：现阶段，随着社会的飞速发展，我国的建筑工程的发展也有了很大的提高。建筑工程是社会经济发展和基础建设的重要部分，对加快城市化建设和经济提高有着促进作用，建设项目工程造价是保障工程施工的资金、建材等物资合理分配和使用的基础，需要贯穿于建筑全周期。本文从工程造价的全过程管控情况出发，深入地研究了如何实现有效管控的对策。
关键词：建设项目；工程造价；全过程管控机理
引言
我国建设项目在全过程、全方位造价控制，动态造价控制、优化设计以及施工方案等方面与国际相差甚远，传统的“重实施、轻设计”管理模式已经不能满足当前建设项目的需要，因此全过程管控理念引起越来越多人的重视。在项目建设中如何能有效地实施全过程造价管理，充分发挥工程造价的管理、控制作用，为项目投资带来效益，成为工程造价管理面临的一个挑战。
1建设项目工程造价管理情况
工程造价管理体系在我国建设项目中的应用时间较长，并不断地随着工程技术和社会需求进行改变，但从总体情况和效果来说，造价管理长期以来都是在建设前期和结算时进行管理，局限性较高未做到全过程管控。总的来说，建设项目工程造价全过程管控机理的发展情况不容乐观，还存在较多的问题。①建设资金预估数值不准。建设工程项目需要的建筑资金数额比较高，一般情况下需要综合考虑建筑市场需求量和实际施工需要等因素综合考量，以得出准确的投资预算，但实际情况下预估环节以项目设计为主要考量因素，对市场价格和发展盲目乐观，导致了预算不准问题的出现，且建设单位考察的相关技术报表时间较短，难以对内容信息进行综合的分析，科学性的欠缺也一定程度上影响了预估的准确。②管理工作不到位建筑工程项目的施工作业需要严谨的管理制度作为保障，工程造价也同样需要完备的管理制度，但通过近些年的数据调查可以发现造价管理制度和执行力并没有得到相应的重视和完善。而且，工程造价管理工作的标准不统一，常出现管理工作混乱和协调性欠缺的状况，致使造价控制难以有效的推行。③施工前期和后期结算不准。建设项目工程造价的全过程管理环节，施工前期的设计阶段常于现场施工分离，导致方案的可行性不高且在完工阶段度对分包合同、索赔等因素的控制不严谨，也使得造价管理效果不佳。
2建设项目工程造价管理现状及问题
2.1决策阶段投资估算精度较差
一是对项目投资估算不足、市场情况预测不准，在项目经济评价时过多依赖设计院简单、乐观估算，导致项目投资估算偏低或对未来预期收益估算较高；二是由于设计咨询企业之间的竞争和技术垄断，致使涉及投资额较大的技术性问题研究不深，缺乏对比性分析，技术论证也比较简单，投资估算精度较差；三是建设单位要求提交可行性研究报告的时间周期较短，无法对一个项目进行多方案对比分析，得出的投资结论缺乏科学性的支持依据。
2.2设计阶段与现场实际脱节，缺乏标准化设计理念
首先是传统的设计费计取方式（按工程造价比例计取）致使设计院对设计方案比选、优化积极性不高，限额设计和标准化设计推行不够；其次是设计深度不够、组织审查图纸时间短、参与专家少，导致工程实施后变更、签证较多，不利于造价管理；第三是设计人员缺乏施工方面的经验和知识，对新工艺、新材料、新技术了解不够，容易出现选用过时的材料、技术等现象。施工图与实际脱节，在施工过程中必须依靠补充、变更、修改设计才能继续施工，严重降低投资效益。
3工程造价过程管控机理的不同阶段
3.1计划确定阶段
计划确定阶段指的是在通过细致的分析之后，对项目的可行性作出探讨，然后决策执行的阶段。这一阶段是工程建设的前期，是对项目建议和方案计划的修改和完善环节，并针对结果进行评审和分析。计划的确定是基于当前国内的综合经济形势以及市场变化的趋势来进行考量的。例如对于某地桥梁的施工计划，首先就要从几个不同方面进行预估：①当地自然环境和地势地貌等对于施工是否会产生影响；②施工材料和施工技术的选择，包括是否要运用到大型机械设备；③还需要考虑建设的经济效益和社会效益，即建设能否满足社会的基本需求。考虑到这些因素之后，就需要进一步对方案进行确定，以此来了解到可能产生的偏差，并进行合理的数据计算。值得一提的是，计划确定需要大量的数据和理论分析，这也是避免决策产生失误的重要手段，为未来的施工提供良好的数据支持。
3.2施工图纸设计阶段
施工图纸设计是在计划确定之后的工作。这一阶段的工程造价管理工作需要全程结合施工图纸的设计。对于实际的设计过程来说，首先要从整体的角度来探究图纸的合理性，确定是否能正常开展施工，要针对不同的工程种类来确定不同的图纸方案。以市政工程建设为例，作为城市建设的重点项目，首先就需要考虑到其功能性。市政工程建设的最大特点在于给群众提供便利，如天桥的设计，如果不能合理分散人流，那么便失去了其本身的作用。所以从成本角度和收益角度来看，不仅要合理分配资源的使用，还需要考虑到功能性的差异对于施工图纸的影响。以一般的建筑工程来看，先要在图纸上展现的内容就是建筑的外观。外观的成本多半取决于造型，施工时的图纸规划会从施工难度和成本两方面入手，综合各种因素来确定造价，在满足实际需求的前提下进行合理的方案设计。之后是建筑的整体规划，包括高度、宽度、装饰物等。因而，如何能获得最优化的性价比，仍然取决于图纸。
3.3施工过程及预算阶段
施工阶段的造价控制是最关键的阶段之一。由于施工会受到各种外部因素的制约，这些客观因素都有可能成为提升工程造价的不利条件。例如桥梁的建设工作需要考虑到地势地貌等。此外，施工过程中核心工作在于日常管理。人员的施工和具体流程离不开管理体系的构建。作为监理人员，要对施工的整体计划进行了解，并以此为基础展开现场管理，按照科学性的方针来进行有效施工。另外，工期和工程造价有着紧密的联系。正常情况下，不拖延工期是保障造价合理性的关键因素。因为施工的材料、计划等都会考虑到人员配备情况和设备调度情况，所以施工工期的合理化也是保障工程质量和提升效率的有效措施。
3.4竣工阶段
竣工阶段的管理偏向于审查和统计。审查工作需要对结算资料的合理性和真实性进行了解，避免出现因数据遗漏导致的纠纷问题。此外，对于工程建设过程中出现的变化，例如图纸变化、材料变化等，要进行资料保存，监理单位的负责人要做好确认工作。对于一些额外出现的费用，要对其使用方向进行调查，确保费用是用于施工的正当项目，才能在竣工结算环节，正常反应工程项目的整体合理性，从而为工程建设本身的价值保障提供数据支撑。另外竣工阶段除了对有形资产的统计之外，还需要考虑到无形资产所体现出的实际价值，例如新技术的使用等。总而言之，竣工阶段的工程造价管理工作是前期决策正确与否的体现，也是项目施工合理性的体现。
结语
通过研究，可以看出工程造价管理的专业性和技术性非常显著，这也给未来工程项目的开展提出了更高的要求。作为施工方，需要综合考虑可能影响工程造价的各种因素，并对全过程进行良好把控，获得最佳的施工效果，为今后的城市建设提供重要的保证。
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