广东电白建设集团有限公司广东茂名525000
摘要：建筑工程造价预算是指依据施工图纸、定额以及清单规范，计算工程项目将花费的直接费用、管理费用等总体费用估值，是建筑企业进行多种商业决策与测评的基础依据。但是，在建筑企业进行工程造价预算工作时，往往受到市场波动、估算人员专业水平或者工程施工等因素影响，造成工程造价预算超标的现象，这对建筑企业控制造价、实施自我测评都是极为不利的，严重影响了建筑企业的发展。笔者对造成工程造价预算超标的原因进行深入探究，就控制工程造价的实际措施，提出几点看法。
关键词：建筑工程；造价预算；预算超标；原因；控制对策
工程造价预算是建筑企业进行建筑工程管理的重要环节，也是建筑企业决定施工投资的主要参考依据。但是，工程造价本身易受到多方面因素影响，例如市场波动因素、预算人员因素以及工程施工因素等，最终导致其结果不具备相应的准确性。当工程造价预算超标时，将严重影响建筑企业对于工程造价的控制，进而造成严重的不良后果。因此，通过分析导致工程造价预算超标的原因，寻找相应的解决对策，成为多数建筑企业所关注的重要课题，这对促进建筑企业可持续发展有着十分重要的现实意义。
一、控制工程造价预算的现实意义
工程造价预算工作是建筑工程管理工作的重要组成部分，对于建筑企业的多种商业活动都有重要的参考价值，如果工程造价预算出现偏差，将严重影响建筑企业的发展。
工程造价预算工作对于建筑公司的主要应用意义，体现在两个方面。第一，决定了建筑企业对于工程项目的投资控制。建筑企业实现工程项目利益最大化的主要手段，就是在工程造价预算具有实际参考价值的基础上，对工程项目的投资控制，进而在一定范围内降低施工成本，达到扩大经济效益的目的。第二，科学、准确的工程造价预算，决定了项目工程是否可以顺利进行。由于预算结果不准确，将直接导致工程返工、变更设计方案等问题，既影响工程进度，又造成建筑企业直接的经济损失。
二、导致工程造价预算超标的因素探究
（一）工程造价预算人员的人为因素影响
工程造价预算结果是建筑公司决策者制定公司决策的重要参考依据，但是，受专业技能限制，工程造价预算往往是由公司财政部门完成的。建筑公司的造价预算工作人员的专业水平、工作态度、个人素质等因素，直接决定了工程造价预算结果的准确性。现阶段，国内的工程造价预算人员普遍存在专业水平较低、不能较为全面、深入地掌握工程情况、遇到工程施工中的争议性支出不知如何选择的现象。同时，工程造价预算工作涉及到工程施工的各个阶段，内容涵盖面广，有时就会因人为因素漏查或重查某项，造成工程造价预算的结果出现偏差。
（二）市场环境的波动影响
建筑工程项目一般具备涉及范围广、建筑周期长、时间跨度大的施工特点，这就造成预算工作人员的工作难度，因为市场环境是随时变化的，这种市场环境不仅包括建筑材料价格的波动，还包括建筑所处的社会环境变化以及政府政策的变化。尽管在工程造价预算时，预算工作人员会针对市场环境波动做出一些备案措施，但是当环境发生一定波动时，仍会造成工程造价预算的结果偏差。
（三）建筑企业管理措施不到位
工程造价预算工作不仅仅是建筑公司财政部门的工作，因其涉及工程施工的各个阶段，如招投标阶段、设计施工阶段、交付使用阶段等，就需要建筑企业在接到工程项目后，对其进行全面、深入、详尽的分析，并将分析结果统一到一处，总结出此工程项目中较为关键的部分，进而进行科学的、针对性的工程造价预算。但是，多数建筑企业在接到工程项目时，缺少这些程序，往往是依据以往的经验开展工程造价预算工作，这样就会导致预算缺少真实依据，进而影响其结果的准确性。有的公司虽然做到了全方位的考虑，却疏忽了各个部门间的协调管理工作，或者是将工程过于分散地分包，导致各环节预算工作脱节，造成工程造价预算的超标现象。
三、工程造价预算的控制措施
（一）全面提升预算人员专业素质
建筑企业中预算工作人员是工程造价预算工作的直接参与者，其自身专业素质直接决定了工程造价预算工作的准确性。因此，培养创建一支精英型造价预算队伍，是确保工程造价预算工作质量的关键。关于培养精英型造价预算队伍应从以下几方面入手，第一，招聘已经具备相应专业素质的精英人才，改善工程造价预算工作的同时，影响普通员工业务水平。第二，企业组织预算方案研讨会，对以往的案例进行深入分析，取精去糟进而形成自身独特的工程造价预算体系。第三，建筑企业可以聘请专家设置专家讲座，实现员工能力的进一步升华。第四，设置合理的奖惩措施，对于进步迅速及为公司做出贡献的预算人员进行经济奖励，对于业务能力考核不达标的工作人员实施相应的惩罚，通过这样的方式调动员工的学习动力。
（二）加强对工程及市场的了解
工程造价预算是一项复杂、系统的工作，因此，良好的预算编制工作是工程造价预算工作的基础保障，其内容主要包括以下几点。
第一，建筑企业尤其是工程造价工作人员，需要对影响预算的环境因素进行详细、深入的分析，如市场、政策、施工环境等，这种分析应是全方位的分析其一段时间内的所有动态。并依据分析结果制定工程造价预算工作的初级框架，增强预算的科学性、真实性、合理性，从而减少预算偏差。
第二，预算人员应认真检查、核算每一份基础资料，如施工图纸、定额单价以及清单规范等，并综合考虑到实际施工的现场情况，做出符合现场实情的预算。第三，预算人员要时刻留意建筑材料的市场价格波动，并对自身工程所需的材料种类、价格、规格、性能、品牌都有一个清晰、理性的认识，尽量选取适应性强的建筑材料，充分考虑到市场的周期性变化影响，设置一系列的备选方案，保障工程造价预算的准确性。
（三）建立完整的审批制度
工程造价预算工作涉及到工程施工的各个阶段，因此需要建筑企业协调好各部门间的沟通与联系，加强预算审批力度，并根据各环节实际情况进行灵活地调整。预算的审批制度应由企业各级逐级审批，从根本上杜绝工程造价超量、超价的现象，对于已经审批的预算也应加强管理，审批部门应善于总结方案，确保自身判断的科学、合理性。
（四）建立完善的管理制度
工程造价预算是企业工程管理的组成部分，因此，增强其管理工作既是控制节约成本的必要手段，也是企业工程管理发展的必须要求。其管理工作包括，第一，统一指导现场施工工作，落实预算指标，严格依照施工操作规范实施管理，哪个环节造成浪费，相应地承担浪费后果。第二，科学协调各环节的沟通与交流，避免因交流不及时造成的资源浪费。第三，加强对企业工作人员的管理，考核工作人员的工作行为及态度，设置相应的奖惩措施，进而提高工作人的责任意识。第四，加强现场与企业间的联系，避免因理念不同造成的资源浪费。
结语：
工程造价预算是建筑企业多种商业活动的重要参考指标，影响着工程的顺利进行及建筑企业的自身发展。因此，建筑企业应重视起具备的实际意义，通过对其影响因素的分析，从人员职业素质、工作流程、相关制度三方面入手，全面加强对工程造价预算的控制力度，进而实现建筑企业自身经济效益的最大化，完成企业自身的可持续性发展目标。
参考文献：
[1]李卓瑶.建筑工程造价预算超标的原因及控制对策[J].建材与装饰，2012（11）.
[2]俞林辉，曹静.建筑工程造价预算超标的原因及控制对策[J].江西建材，2015（24）.
[3]李杰，周春雷.建筑工程造价预算超标的原因及控制对策[J].企业文化（下旬刊），2012（11）.
[4]朱义娟.建筑预算超标原因及控制对策分析[J].建筑工程技术与设计，2015（20）.
[5]蔡信生.建筑工程造价预算超标的原因及控制对策[J].建筑工程技术与设计，2016（10）.