河北省水利水电勘测设计研究院河北石家庄050000
摘要：水利工程监理工程师是指参加全国水利工程建设监理工程师资格统一考试，考试成绩合格取得《水利工程建设监理工程师资格证书》，并按规定注册，取得《水利工程建设监理工程师岗位证书》，在监理机构中承担监理工作的人员。我国多年的实践证明，工程监理制度在工程建设中发挥了重要作用，取得了显著成效，得到了社会各界的广泛认可。系统实施的工程监理，实现工程建设目标，根据设计和规范要求，质量控制，投资控制合理，根据目标进度控制，规范施工活动，确保各方利益的实现，提高工程建设的效率起到了积极的作用，促进我国工程建设管理水平的提高。
关键词：水利水电工程；工程监理；工程管理
引言
水利工程质量监管工作在水利工程的施工当中非常重要。然而，在现阶段水利工程质量管理实际操作中，存在着诸多问题，必须深入研究，找出制约水利工程质量水平的问题和原因，加强水利工程质量监理，以此推进水利工程质量安全基础保障。本文分析水利工程质量管理存在的一定问题，进行研究探讨，并提出提高水利工程质量管理水平的对策，希望对加强我国水利工程质量管理，推进新形势下经济社会改革发展有所裨益。
1当前水利水电工程监理存在的问题
1.1工程监理变成质量监督员
由于工程建设的前期步骤与后期内容关联系不大，所以工程监理人员逐渐演变成了企业所聘请的质量监督员，部分企业则完全是为了建设符合国家法律法规才不得已聘请的工程监理人员。由于对工程监理前期工作的缺乏，进而致使建设前期有许多方面做的极不完善，直接导致了后期施工阶段中方案变更频繁，严重拖慢工程进度，投资成本提升使得水利水电工程毫无保障。
2水利水电工程监理与工程管理之间的关系分析
工程监理这一概念，是20世纪80年代末结合当时的建设行业市场情况而从国外引进的，在不断的融合演变中，发展成适合中国国情的工程监理，工程监理理念的引入，也是我国工程建设业与国际接轨的重要措施。在工程监理的发展当中，其给工程项目带来了经济效益，缩短了工期，节省了预算。而工程管理，则是投资方业主与工程项目管理企业签订合同，对业主的工程项目进行监督管理，其中包括可行性研究、设计策划等工作，管理工作贯穿工程项目建设的全过程，同时工程项目管理企业要按照合同约定承担一定的风险责任。在我国的工程项目建设中，工程监理与工程管理是共存的，两者之间有几点明显区别，分别为：①工程监理只负责施工阶段，而工程管理则需要贯穿全过程。②工程监理主要对质量与进度进行控制，而工程管理的工作更加细分化。③工程监理与工程管理，两者与业主的关系有所不同。
3当前水利工程监理中存在的问题
3.1对施工人员技术素养要求监理不到位
工程施工人员在每个项目的实施过程中发挥着极其重要的作用，是工程项目顺利实施的重要保障，这也是确保工程质量的关键。但是现阶段有些施工企业为了节约成本，雇佣大量的农民工，技术水平较低，质量意识、安全意识淡薄给施工监理工作造成了很大的难度，这同样也是施工监理阶段最容易出问题的地方。
3.2小型水利工程施工阶段缺乏完善的体制保证
完善、严格的工程监理体制是确保各项监理制度及监理工作得到有效执行的前提条件。目前我国小型水利工程施工监理体制仍存在诸多需要改进之处，主要体现在：小型水利工程施工监理体制建设参差不齐，部分水利部门建立了相对完善的监理制度，但在实行力度上又存在着严重的不足；部分水利部门在监理体制上本身就存在着严重的缺陷，致使技术、安全问题的出现。所以，我国小型水利工程监理体制建设还有待进一步加强。
3.3在工程的监理中控制力度不够
在经济发展中水利工程建设有着举足轻重的作业，其工程质量的要求也很高，但是目前的监理人员却没有达到工程需要的要求，有些监理人员甚至为了个人利益而无视工程标准和质量要求，或因工程压力进行欺骗行为。当下许多的监理企业中，具有高资历的机构凤毛麟角，私有或小规模的监理企业比比皆是，但是普遍专业性不高，缺少工程施工的现场管理措施，也影响了水利工程的质量标准。
4加强监理工作的方法和措施
4.1明确监理工作者的职权
作为一个监理人员要有高度的职业操守和责任心，对施工过程中一些关键的工序要进行时时监督避免出现纰漏。再就是需要明确监理从业者的职权，协调理顺好工程参建各方的关系。在工作过程中要履行自身职责，摆正自身立场，针对施工时出现的问题要及时协调解决，维护好利益关系，不推诿、不偏袒。
4.2构建科学的监理体系，充分发挥监理职能
构建科学的施工质量监理体系是工程施工建设质量的重要保障，在小型水利工程中，根据施工监理的适用范围，应明确各个监理体系的职责，加强各体系的沟通与协作，充分发挥质量监理体系的职能。小型水利工程的施工监理质量控制应以预防为主，因此，在小型水利工程项目开始前，要统筹规划，制定出科学的施工监理流程及计划，确定施工设计与施工方式，全面加强监理，确保小型水利工程施工工作顺利开展。
4.3严格验收水利工程质量
在工程施工接近尾声时，要严格检验工程质量，这是把控的最后环节，也是十分关键的环节。施工建设方要尽早申请相关监理单位验收，严格按照工程检验具体项目环节进行操作，确保整个工程的质量安全。监督验收期间，采用监理总工程师整体负责制，科学系统规划验收工程各环节，发现重大问题及时上报，避免质量不过关现象发生。另外，在施工中材料资源、现场施工操作、工程进展秩序均有监理工程师负责，严格根据合同要求把控好施工各环节，处理信息及跟踪处理现场施工问题，协调好质量、进度及投资三项内容在合同中的要求，坚持水利工程施工原则，本着质量安全是基础，工程工期是重点，施工效益是目标的方向，发挥质量监理工作对于验收控制的最优化目标。对于工程验收环节存在的问题，有总工程师监理召开施工专题解决会议，对一般常见问题的争议提交业主施工单位予以解决。若验收发现重大施工问题，需要设计工程师、施工单位、业主委员会及监理总工程师四方共同协商，针对问题环节给出明确解决方案，从根本上解决问题潜在隐患，实现严格验收，构建工程安全高质量目标。
4.4结合市场发展提升监理费收费标准
目前我国水利工程的发展日新月异，随着时间发展，监理服务内容亦开始向多样化发展。与之前传统管理方式相比，现在的管理方式和市场价格变动出现了新的问题，目前的水利工程监理费用的收费标准已不能满足工程项目建设的需要。应结合市场发展制定一个相对完善的、科学的、合理的监理费收费标准，使监理服务工作与现代的社会经济发展相对应，保证科学的、合理的以及全方位的监理服务质量。另外，政府管理部门应制定严格的市场准入机制，加强对监理企业的考核管理。
结束语：
综上所述，在我国的工程建设行业中，工程监理与工程项目管理并存是非常普遍的现状，两者既有共同点也有不同之处，对比而言，工程项目工程有着更好的发展前景，受业主的欢迎度更高。而聘请工程监理不过是国家政策规定而已，在工程建筑行业的不断发展中，其在工程项目管理中的不足便逐渐暴露出来。所以，在今后的水利水电工程建设中，需要进一步强化工程项目管理的建设，促进工程监理单位的转型。
参考文献：
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